关于构建工业互联网发展的重要着力点，赋能产业升级的建议

　　新一轮科技革命和产业变革对人类社会影响深远，工业互联网是变革之中的关键支撑，必将成为全球竞争焦点。发展工业互联网，正是我国推动经济高质量发展，服务构建新发展格局，增进人民福祉的题中之意。曾被誉为“共和国工业长子”的上海，具备浑厚的历史沉淀与坚实的工业基础，出台了上海市“十四五”规划、“工赋上海”等一系列专项行动计划，持续扶持宝信、电气等一批工业互联网平台发展。

　　具备优势和实力的上海，理应主动作为，引领全国工业互联网发展。调研发现，上海发展工业互联网尚存短板：

　　一、工业互联网平台的核心作用未能有效发挥

　　作为工业互联网的核心，工业互联网平台向上对接工业应用，向下连接海量设备，是构建数字化生态、打造先进制造业集群的基础支撑。工业互联网宛如强大完整的生命体，工业数据如同血液，借助日新月异的通信技术流动汇聚；而平台是心脏，源源不断地为工业生产中所有要素交互共享、产生价值提供动力。谁提供的平台动力最强劲持久，就能拥有最多的数据，就掌握工业互联网发展的主动权。

　　上海的工业互联网平台虽多但缺乏影响力，行业集群效益有限。上海电气、商飞、宝武等大型企业相继建立了隶属于集团主业的工业互联网平台，主要依托母公司垂直细分产业链开展业务，产品辐射面窄，场景较为单一，综合服务能力不足。因为企业间业务不交叉，建设标准不统一，众多平台标准不一致，资源难以整合，致使重复建设浪费严重。由此可见，制约上海发展工业互联网的关键在于，缺少行业引领的标杆企业牵头进行资源整合，没有形成一批跨行业、跨区域的工业互联网平台。

　　与此同时，许多有场景、有工业数据的中小企业基于商业保护目的不愿与工业互联网平台合作、不愿联通共享数据，市场上亦缺少第三方机构提供服务，导致工业互联网平台展业过程中数据采集难。上海发展工业互联网不仅应自上而下、盯牢大型国企，也应切实为中小企业优化营商环境，推动其从数字化改革浪潮的旁观者，转变为积极作为的创造者。

　　二、工业软件及核心技术“卡脖子”风险突出

　　大量部署在工业互联网平台上的工业软件正如大脑与神经，本质在于为产业赋能。但是，我国工业软件高度依赖进口，国内工业互联网平台基本建立在国外基础产业体系之上：工业互联网平台所依赖的工业协议、智能装备、自动化控制、软件设计等产业链核心组件均被国外厂商长期垄断。

　　例如：CAD等研发设计类工业软件被达索、西门子工业软件等海外龙头企业掌握；ERP等信息管理类工业软件被SAP、Oracle等全球性管理软件巨头垄断；MES等生产控制类工业软件主要参与者为ABB、GE等海外企业。

　　三、开源开放的战略定位有待提升

　　作为数字经济的典型生产协作方式，开源模式被国际上公认为是实现数字经济产业可持续、开放性和先进性的软件开发方式。开源的底层逻辑在于完全的开放与共享。在此基础上，无数开发者和用户自发投身迭代升级，以最低的成本实现最快的工业技术创新。开源之于工业互联网是自由开放的灵魂，具有弯道超车的战略意义。

　　放眼国际，美国在计算机信息技术、互联网应用领域取得领先地位，与较早地认识和推广开源开放技术有关。反观我国，开源软件和社区由国外企业主导，企业实现自身场景应用大多依靠国外开源服务。1月,美国国会研究服务局提出重新审视中国获得美国“开源技术”问题，考虑实施出口管制，这无疑对我国工业互联网的发展留下了隐患。

　　聚焦上海，“十四五”规划中提到“大力培育数字开源社区，发展数字创新实践基地”。但是，上海工业互联网平台开发者社区建设仍空白，与国外先进的Github等技术平台差距甚远。上海本土企业使用的通用开源软件和社区基本上由国外企业主导，只有少数企业使用Segmentfault等国内软件和社区。

　　开源的缺位，必然制约上海工业互联网平台建设的进行。究其原因，全社会对开源理念的认识还不深入，政府对开源技术社区的支持政策没有形成全链条覆盖。表现在实践中，开源技术知识产权保护意识不足，如各类代码的软件著作权登记意识薄弱，开源软件许可证管理不足，社群内部没有形成付费使用习惯等。

　　四、行业发展亟需复合型人才

　　作为工业互联网企业主要的人才来源，技术类专业院校没有设置工业互联网专业学科，导致工程技术、信息技术与运营管理的复合型人才缺口较大。目前，工业互联网企业采取技校定向委培，或企业内部培训中心教授技能等方式培养人才，但是复合型人才数量相比行业需求，仍是杯水车薪。

　　上海要激发工业互联网这一工业生命体的健康活力使其持续发展，必须发挥工业互联网平台“心脏”的原动力，保持工业软件“大脑”的独立性，超前布局，为其注入开源开放的灵魂，筑牢基础，培育一批实干型工业互联网工匠。

　　一、打造有影响力的工业互联网平台，形成1个大平台+多个小平台的多元化服务模式

　　一是龙头企业示范引领。由本市具备行业引领、赋能产业链实力的龙头企业牵头，聚焦工业汽车、船舶制造、航空航天、电气装备等优势领域，打造有较强示范效应和影响力的跨行业、跨区域的工业互联网平台。二是培育细分领域平台企业。鼓励龙头平台与细分领域各类中小平台合作，形成1个大平台+多个小平台的多元化服务模式。三是支持数字化公共服务平台建设，以政府公信力背书，为中小企业提供财务、会计、电算等低成本、租赁式的基础咨询服务。以此为切口，推动中小企业主动“上云”，激发其对于数字化的融入感与归属感，营造有温度的工业互联网生态环境。

　　二、加强指标考核评定，集中力量实现核心技术突破

　　将实现工业互联网关键领域技术创新研发作为上海未来发展的核心竞争力，依托上海人才、资金优势和良好的营商环境，谋划工业软件、平台系统等核心关键技术领域的国产化问题。例如，在当前制定推动上海高质量发展指标体系中加入工业互联网相关评价考核指标，凸显工业互联网对数字化转型的支撑作用。

　　三、打造开源创新生态系统，加强知识产权保护力度

　　一是建设开源开放的生态系统，建立健全开源技术标准和规则。培育10万人以上规模的应用开发者群体，推动其与国内外开源社区互联共享。通过制定软件版本发布规则等，推动工业互联网领域开源软件的国际规则互认，制订开源领域标准和协议，提高国际话语权。二是设立“上海工业互联网开源基金会”。借鉴美国Linux、Apache基金会运营模式，设立定向基金筹集资金，支持工业互联网领域的开源项目。三是加强开源技术知识产权保护。出台《上海开源社区运营管理办法》，规范社区治理。

　　四、完善工业互联网学科建设，建立公共培训基地

　　试点在上海若干技校开设工业互联网专业学科，借鉴海尔等企业定向委培的模式，在工业互联网平台企业与技校之间建立人才培育与输出的长效机制。建立工业互联网公共培训基地，建立标准化的培训课程体系，提升社会化培训的行业认可度。