徐毅松：进一步发挥新城独立综合性节点城市作用

　　在今年的上海市两会上，“全面发力”的“五个新城”建设，是许多代表委员关注的一个重要话题。作为城市规划领域的专家，上海市政协常委、民革上海市委会副主委、上海市规划和自然资源管理局局长徐毅松对新城建设也有自己的思索。

　　“一年来，在市委、市政府的决策部署和关心指导下，‘五个新城’规划建设工作高规格组织、高效能落实、系统性推进，形成了热度不减、全面发力的良好态势。”徐毅松认为，“新城发力”是构建“十四五”上海空间发展新格局的重要举措，要重视继续提升新城集聚度和显示度，进一步发挥新城独立综合性节点城市的作用。

　　徐毅松认为，本次新城规划建设不是既有区域的简单延伸，因此要进一步着力体现新城规划建设“新理念”，进一步凸显新城之“新”，包括立足全球城市网络的发展格局之“新”、多维度综合性的规划目标之“新”、以人民为中心的价值导向之“新”。为此，需进一步实施强化与新理念相匹配、面向未来的新策略和新模式，实现对既往城市建设的全面超越。

　　“五个新城”需实现独立综合功能，徐毅松建议，为此要进一步加快优势资源向新城集聚：产业发展方面，需要加快向产业链、价值链高端转型升级，进一步提升产业能级地位、园区品牌的影响力和竞争；综合交通方面，需进一步立足区域视角加快建设综合交通体系，强化新城网络节点功能；公共服务方面，新城中心服务辐射能级、带动效应、文化品牌影响力有待提升。

　　新城不仅要有“综合功能”，更要有高品质建设。徐毅松呼吁在新城建设中进一步强化精品意识。“新城建设不能受到惯性思维影响，简单延续既有工作套路，需要进一步完善多主体地块的设计统筹和实施运营协调机制，提升规划、建筑设计、运营管理等领域高水平专业支撑力度，更加主动优化现有行业规范、技术标准、管理政策，不断提升新城高品质规划建设水平。”

　　在政策支持方面，徐毅松认为应聚焦关键领域。“市级部门进一步加强指导，不断拓宽资金渠道，支撑新城建设基础设施和公共服务建设投入。”要深化研究人才引进相关政策，推动“十四五”期间人口不断向新城导入，不断提升新城人口集聚效应。同时，需及时做好政策评估、储备和动态优化，使新城规划建设的政策支持力度得到持续强化。