高小玫对市政府工作报告的意见

　　高小玫（民革中央副主席、上海市人大常委会副主任、民革市委主委）说，2021年在我国经济“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力及严峻的大疫情、大变局不确定的外部环境下，上海高水准实现疫情防控和经济社会发展，十分难得。《市政府工作报告》完整反映了一年来工作的成效，对2022年的工作部署，尊重规律，切合实际，体现了对总书记要求、中央精神特别是经济工作会议精神的贯彻。特别值得一赞的，一是防疫，要控制巨大的输入风险、常态化下的精准应急、人性化措施，其口碑令上海人自豪，彰显了城市治理的上海水平。二是民生民心工程，关照到市民直接感受的、日常所需的诉求改善，如老、小、旧问题，电梯、电桩、公共休憩座椅、滨水公共空间等等，件件都是亮点，切实做到了“施政”与“民声”呼应，“人民城市”理念在城市建设中得以细致展现。提两点意见：

　　一、强化系统观念，增强政策措施的把控力。明年经济工作稳字当头，中央提出要“积极推出有利于经济稳定的政策”，同时特别指出要“慎重出台有收缩效应的政策”“避免局部合理政策叠加后造成负面效应”。这要求政府强化系统观念，增强政策措施的拿捏把控力，是对政府治理水平的要求。系统性施政、慎重决策，应当在新一年政府工作中着重、明确强调。特别近期一些地方政府或因财力紧张、或因防疫形势严峻，已然出现某些政策出台和监管举措应对失当，被广泛质疑，引发负面舆论，也影响了市场预期。上海也需要将此引以为戒，有所警惕，避免政策措施造成市场预期的混乱。

　　二、进一步加大力度推进宝武水泥窑协同处置固废项目，确保其资源化利废的目标高效实现。经多年筹措，宝武石灰窑改造水泥生产协同处置项目终获立项，将消纳上海各类废弃物（含飞灰、危废等）百万余吨，实现节地、节能，利废减排。此项目来之不易，其意义不单是关于城市废弃物的处置，更在于以工业协同的方式实现处废的无害化和资源化，是一种生产生活方式的绿色转变、城市废弃物循环利用的升级，是传统工业与城市协同发展的一种方案。项目值得更多的关注，需要从政府协调服务、产业协同、科技攻关等各方面加大支持。一是针对项目落地当地居民的心理顾虑，帮助做地方稳评工作；针对项目运行需要的危废、飞灰等成分数据，做数据监测采集工作并协调相关企业予以提供。二是以提升废弃物燃料替代率为目的，在目前个别企业从事秸秆、绿化废弃物等燃料棒加工的基础上，加大力度，支持、引导市场形成生物质燃料的规模化搜集利用。三是以该项目为载体，支持协同处置的科技研发和工艺改进，打造现代化国际大都市工业协同资源化利废的标杆，让更多传统工业在城市绿色发展中焕发新优势。