[东方早报]韩正：全面深化改革向市场要活力 不改革活力就无从谈起

　　上海要成为“活力之都”

　　须在五个环节下苦功夫

　　1、搞活国有经济

　　这对上海经济的整体发展起着关键作用，要把已经出台的改革国资搞活国企20条落到实处。

　　2、鼓励支持民营企业发展、做大做强

　　上海民企总量不够、也不够强，要特别支持那些有自己核心技术、真正有国际竞争力和影响力的民企。

　　3、要倡导创新文化

　　这方面上海有传统、有基础。

　　4、要营造法治环境

　　良好的法治环境是活力的保障。

　　5、要集聚各类人才

　　人才在上海未来发展中起着决定性作用。

　　“上海应该成为活力之都，通过全面深化改革,增强活力、增强软实力。”市委书记韩正22日上午在参加政协“着力增强发展活力，全面深化改革开放”专题讨论时说，党的十八届三中全会提出全面深化改革的决定，就是要增强发展的活力。活力哪里来？从市场来、从社会来。如何向市场要活力、向社会要活力？核心就是处理好政府与市场关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，改进政府管理体制和监管模式，特别是改革以前置审批为主的审批制度。“不改革，活力就无从谈起。”

　　谈自贸区：

　　将用一年总结出首批经验

　　在两个多小时的专题讨论中，屠海鸣、吴玉华、方方、姚珩、董亚明、赵国雄、钟祥财、程东、沈钦华、郭广昌、陈超、段祺华、杨成长、朱建国、凤懋伦、孙建平、赵学义、陆晓春等18位委员围绕大气污染治理、自贸试验区建设、国资国企改革、防范金融风险、激发文化创造活力、教育改革、科技创新、养老保障、城市管理、政府职能转变等话题积极建言。韩正仔细聆听并记录大家发言，并就政协委员们关注的话题与大家坦诚交流，回应发言中的热点问题。他感谢政协委员立足大局思考问题，结合实际对上海发展提出了很多具有思想性、建设性和操作性的意见建议。

　　韩正说，大家对自贸试验区有各种的理解、解读和期待，自贸试验区各项工作的关键，就是按照党的十八届三中全会精神，探索出一条正确处理政府和市场关系的新路，探索出一套立足国情、符合国际通行规则的全新的经济管理体制和政府监管模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，同时政府又能实现科学有效监管，“如果政府不能有效监管好，那也不是我们需要的改革。”现在自贸区“一线放开”不需要审批了，但“二线管住”如何落实？政府的监管模式在哪里？安全审查机制、反垄断审查机制如何建立？法律法规如何完善？信用体系怎么建立？这是一个完整的体系，需要不断试验和探索。“自贸区试验起步只有三个半月，三个半月太短，三年也太长，我们应当用只争朝夕的态度和精神，不断探索可复制可推广的经验，这是一个渐进的过程，要一步一步扎实推，但在一年内要探索出阶段性的成果。”自贸试验区的探索，不是政府一家的事情，而是大家的事情，必须要有社会的参与，特别是市场主体的参与，这样的成果才经得起历史的检验。政协是智囊库，人才济济，希望来自社会各界的委员，积极参与自贸试验区建设。

　　韩正强调，上海要成为活力之都，必须在五个环节下苦功夫：一是搞活国有经济，这对上海经济的整体发展起着关键作用，要把已经出台的改革国资搞活国企20条落到实处。二是鼓励支持民营企业发展、做大做强，上海民企总量不够、也不够强，要特别支持那些有自己核心技术、真正有国际竞争力和影响力的民企。三要倡导创新文化，这方面上海有传统、有基础。四要营造法治环境，良好的法治环境是活力的保障。五要集聚各类人才，人才在上海未来发展中起着决定性作用。

　　谈雾霾：

　　每个人都应从自身做起

　　22日的专题会议中，不少委员关注了环境问题，这也引起了韩正的共鸣，“14年前，我们当时很骄傲地宣布2000年苏州河消除黑臭，谁都没想到过十几年以后摆在面前的是这个雾霾。”

　　“我们再回过头来讲，现在很多提出这个原因那个原因，实际上我看也没有一个准确的说法，雾霾产生的成因，很权威的科学的分析到现在也没有看到。”但韩正认为，基本的一条，实际上就是我们的排放、消耗已经超出了大自然的能力。

　　此时，他又回忆起了三年多以前的上海世博会：“我们津津乐道的就是蓝天白云，那个真是太蓝了，像到了青藏高原一样，为什么这么好呢？”韩正历数了当时采取的措施：上海及长三角一律禁止焚烧秸秆，停掉小锅炉和工地，虽然汽车没有实施限行，但淘汰了一部分黄标车，对油品也进行了部分提高，并且取消了一批燃煤的锅炉，电厂进行脱硫脱硝除尘。

　　韩正说：“面对雾霾这样的环境问题，我们不要过多强调空气输送，上海要从自身做起，扎扎实实把自己的工作先做好，把本底条件尽可能优化。”同时，长三角已建立起联防联治机制，上海要积极带头，为长三角合作做出更大贡献。韩正透露，今年大气环境地方条例要写明全市秸秆禁烧，江苏、浙江也禁烧，安徽也提出可以参与，增加的成本不能让农民承担，政府将提供补贴。

　　韩正表示，工业排放和能源消耗是产生雾霾的根本因素，我们要在全社会倡导过节俭生活的理念，如果每个人都从自身做起，全民参与、人人参与，就能为减少排放和消耗作出自己的贡献。

　　谈教改：

　　对比阅读了各种语文课本

　　对于有委员提到的教育改革问题，韩正表示，教育的改革会很慎重，教育关乎国家振兴和民族未来，教育领域的改革，核心就是要符合教育发展规律、符合人的成长规律。

　　“我问问在座委员，你们现在孩子读的教科书看过没有？都没有看过，没看过怎么改呢？”韩正表示，听说要讨论教改的事，他特地学习了一下，从自己小学时读的1960年代的课本，到1970年代的“文革”期间的课本，再到改革开放1980年代的课本，一直到现在的课本，他把小学一年级到六年级的语文教材都看了一遍。看完以后，他又把汉语教育的国家和地区，如新加坡、中国香港的版本也都看了一下。“看到1960年代版本特别亲切，看到现在的版本，感觉真的是词汇量、生词量大大超过以前。”

　　韩正希望，委员们一起关注教育改革，并强调教改的举措将会非常慎重，市委市政府在这方面不会忽左忽右，希望通过改革增强上海活力，真正增强上海的软实力。

　　市政协主席吴志明主持会议，市领导艾宝俊、周汉民出席。