[解放日报]“霾伏”重围，申城该如何破

会场上，治理空气污染成为政协委员关注的重要话题

　　近日，上海受到雾霾天气困扰，如何治理空气污染成为政协委员关注的重要话题之一。
　　
　　严控“黄标车”上路
　　
　　据统计，本市机动车保有量达280万辆，加上大量挂外地牌照的汽车，日常活动在本市的机动车超过500万辆。一项研究表明，2003年，工业用气与汽车尾气的排放比例为3∶7，如今则已“打成平手”。机动车排放的氮氧化物、挥发性有机物和颗粒物已占全市中心城区所有污染源的66%、90%和26%。机动车成了污染空气的真正“杀手”。
　　
　　“要加强机动车管理，不妨先从公车下手，例如用新能源汽车担任公务用车的角色。”陈丽委员建议，在控制汽车数量的同时，要严控高污染车辆上路。她说，本市目前仅高污染的车辆就超过23万辆，加大对黄标车的限行力度，从行驶区段和时间上作出限定。
　　
　　农工党上海市委在提案中提出，“黄标车贡献了近50%的机动车污染排放，是国四标准车辆的5―10倍，但淘汰周期要15―20年左右。”他们建议，建立上海的机动车船污染控制检测和维护标准，对本市范围内被列入黄标车的车辆首先实施环保维护，如经过维护后能够达标的则准许继续使用；如经环保维护后依然无法达标的则予以强制报废。
　　
　　辟城市绿化降粉尘
　　
　　“见缝插针地找地方多绿化、多种树，会有效降低空气中的污染物”，市科协在一份提案中建议，要在城市楔形绿地、郊野公园、城镇公园、郊环绿带等开辟新的绿化用地，促进城区绿地、郊区林地、农地和湿地的融合发展，确保生态用地比例达到陆域面积的50%以上，建成分布合理、功能高效的生态网络体系。
　　
　　屋顶绿化可降低大气粉尘含量的30%，减轻空气中的PM2.5等污染物。截至2012年6月，上海建成区非居住、12层以下建筑的可绿化屋顶资源达1900万平方米，已完成屋顶绿化不到120万平方米，仅占6％。上海硬质广场较多，不仅热岛效应明显，更是扬尘的重要源头。市科协建议，可以通过采用结构土，创造良好的植物生境，有效增加硬质空间绿色覆盖；利用新技术，可有效控制行道树的生长状况，增加行道树树冠面积10%，可提高滞尘效应达10%；通过植物墙等技术，促进建筑立面的绿化。
　　
　　户外工作者应补贴
　　
　　“遭遇雾霾天气我们可以选择不外出或少外出，但是一些人却必须露天工作”，王祥荣委员建议，建立上海的“环境补偿基金”，给雾霾天在户外工作的人一定的经济补偿。
　　
　　王祥荣说，雾霾天，一些户外劳动者长时间暴露在严重污染的空气中，对身体的损害不言而喻。为了解情况，王祥荣专门找了一位交警，对方告诉他，“我需要一天在户外工作十三四个小时，雾霾天里嗓子都说不出话了”。
　　
　　戴口罩有没有用？王祥荣表示，PM2.5颗粒的大小相当于一根头发的二十分之一，普通的面纱口罩“只能起到心理安慰作用”。他建议，如果空气污染达到一定标准，就要为户外劳动者提供防护设备，为户外劳动者发放补贴。
　　
　　区域联动治理雾霾
　　
　　近日，上海重度雾霾的原因是“本地的污染本来就积累了一定基础，再加上北方的风把更多污染输送过来，最终导致污染物明显增加的叠加效应。”要治灰霾，光靠上海效果有限。
　　
　　“必须把长三角纳入一个大棋局之中，并成立治理空气污染委员会统筹安排。”周荣、朱建国委员在提案中建议，考虑到空气污染具有区域联动效应，而且可能长期存在，需要尽快制定出台地方法案，将本市整体应急联动机制纳入其中。