[新闻晚报]推“新空气体感指数”覆盖PM2.5

市政协委员：杜绝十面“霾”伏必须区域联动常态化管理

　　雾霾天播报的空气体感指数，要与群众的实际感受相吻合。即将召开的市政协十二届一次会议上，市政协委员周荣、朱建国将提交提案，建议申城尽快推出“新空气体感指数”，涵盖不同空气质量指数（AQI）所对应的人体感受，为群众外出、游玩、工作提供更“贴肉”的预报。
　　
　　今年伊始，整个中国陷入一场十面“霾”伏中。1月中旬，上海空气质量指数（AQI）刷新历史纪录，一度重度污染。撇除季节性原因，污染物排放量大是造成此次污染的根本原因。
　　
　　但治理空气污染有其特殊性。每个地方造成空气污染的源头各有不同，比如造成这次北方雾霾的原因除了以往的汽车尾气等污染物排放外，还有一部分是由于集中供暖等产生的排放。这一点，在南方比较少见。其次，PM2.5颗粒体积小、质量轻，风吹过能输送到上千公里外。以长三角地区为例，上海PM2.5污染中20%以上的来源为区域传输的影响。再者，空气污染具有长期性，必须做好中长期准备，伦敦治理空气花了超过50年，才换来2012年奥运会的蓝天白云。
　　
　　周荣说，治理雾霾天，可以参照“伦敦模式”。伦敦曾经是著名的雾都，1956年，英国政府首次颁布《清洁空气法案》，改造居民区传统炉灶，迁移煤烟污染企业；1974年出台《空气污染控制法案》，定出了工业燃料含硫上限等硬性标准；1997年又出台了《空气质量法》等。如今，伦敦的雾都奇观已不复存在。
　　
　　提案建议，首先推出地方法案，提出针对各种污染源的相关标准、治理措施、应对方案、应急预案。此外，围绕着这些方案还必须做一些基础研究工作，诸如针对上海空气污染的特点，委托科研单位高等院校，展开专门调查，搜集数据，建立档案，研究对策。
　　
　　针对短时期可能出现的空气污染，需要将已有的应急联动机制范围扩大，并常态化。由市一级单位牵头，建立跨部门的协调机制，遇到类似情况，不仅仅是环保局和科委，包括发改委、气象局、建交委、绿化市容管理局、交管局、农委、质监局等部门和区县政府都应参与到全市统一的治理中。同时，及时告知公众，对影响较大的人群（孩子、老人，户外工作者）予以风险提示。必要时，启动预案，停课停工。重点污染企业，例如宝钢、上海石化、燃煤电厂、金山化工区等，必须参与到这一联动机制中去，以帮助在高污染天中改善空气质量。
　　
　　增强区域联防联控也很重要。“在长三角区域，能否成立一个省级部门组成的跨区域空气污染治理委员会。根据国内一些专家意见，每个地方拿出一定数量的GDP专门治理空气污染。具体路径则考虑政府推动，市场解决的原则，公开招标，寻找专业技术专业公司，予以专业治理。”朱建国说。
　　
　　他同时建议，有关部门可推出“新空气体感指数”。原有的“体感指数”参照的是不同温度，人体不同的感受。目前，考虑到空气污染，空气体感指数应涵盖不同空气质量指数（AQI）所对应的人体感受，并及时通过各种渠道，向公众预报。