高小玫代表对政府工作报告的反映

　　高小玫（民革中央副主席，民革市委主委，市人大常委会副主任）反映，听了应市长的报告，感觉面对复杂形势和严峻挑战，上海去年能取得如此成绩，着实不易！报告结构清晰文字简洁，满目数字、以数据说话，内容充实让人信服，很好地反映了2018年市政府的工作成效。2019年市政府贯彻总书记对上海的指示要求，并充分关照了三项新任务，各项部署全面也切实。前期征求意见过程中，许多合理建议也被采纳并反映在报告中，充分体现了市政府求真务实、虚心纳谏的政风。提几点意见。

　　1.近日国务院印发《“无废城市”建设试点工作方案》，首提无废城市，旨在实现城市固废产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标，是我国在世界范围内首提，概念之先进，方向之明确，中国绿色发展从理念在抵达行动，令人振奋。上海城市体量超大，巨量的废弃物产出居全国前列。妥善处置并尽可能资源化利用废弃物，对于上海紧迫而重要。无废城市建设本身是一种城市发展的价值导向，作为排头兵和先行者，虽与《方案》规模适当的试点城市要求不尽相符，上海仍应将“无废”作为生态文明建设的自我要求，并将“无废城市”的要求融入当前上海重点工作，相互借力。

　　报告P13提“合力推进长三角一体化发展示范区建设”，示范区要贯彻绿色发展，若能以上海合适的区或与长三角周边区域联合参与试点，并引入“无废”理念，设立目标要求，不仅利于城市生态文明管理理念的革新，更可对长三角一体化在机构设置、部门协作等起推进作用。P21提“全面开展生活垃圾全程分类”，建设无废城市，是当下上海推行垃圾分类向减量化、资源化的延伸展开，是构建以源头减量到资源化利用的完整有机链条的理念指引。在此过程中将促进市民文明生活方式的养成，加快城市发展方式的转变。因此，针对报告中今年的工作部署，宜将建设“无废城市”要求和理念在“长三角一体化”和“污染防治攻坚战”中有所体现，以响应国家号召。

　　2.上海“率先探索幼儿托育服务体系”并“实施幼儿托育服务行动计划”，值得点赞。要确保将来计划制定和实施能实现基本、普惠、公平和规范的原则要求，应重点观照以下两方面：一保证公平。公共资源、财力和政策支持，应当对各类形式的托育机构一视同仁，包括公办、公助民办、企业自办，邻里互助（社区托育），只要符合要求，都可获得支持（场地、政策等），当然同时要强化规范、强化监管。面向社会，同等服务应同等价格。公办托育机构，现存在服务档次高却收费过低情况，有的每月仅数百元，不合价格规律，而公办托班是稀缺资源，无法普惠，对于大多数享受不到公办服务的家庭是一种不公平，若补贴也应在明处；二应明确公办托育服务的定位。公办托育，使用财政和公共资源，其定位只能是或提供基本服务或提供模式、课程示范，应当明确，不能无缘由高档低价。