政府工作报告“划重点”，民革代表、委员“谈重点”

　　“在各种复杂形势、严峻挑战下，上海去年能取得如此成绩，着实不易！”

　　在1月27日下午的市人大全会分组讨论中，高小玫代表对今年的上海市政府工作报告给出了这样的评价。“不管是2018年工作，还是2019年计划，多用数据说话、部署，令人欣慰、信服、期待！”她说。

　　这也是民革代表、委员们对今年工作报告的普遍印象。尤其对2019年工作，今年的政府工作报告，言简意赅地为明年上海发展划出了八个“重点”。在分组讨论中，高小玫、陈永亮、王慧敏、施惠良、江天熙、沈伯明、林益彬、陈峻、沈伟涛、周武忠、梁顺龙等代表和委员围绕这些重点工作进行了热烈的讨论。

　　重点之一：推动改革向纵深发展

　　报告中提到深入推进自贸试验区建设、长三角一体化、进博会等重大战略。委员对这些重大战略的关注度很高，提出了不少意见建议。

　　施惠良委员就自贸区建设提3个中肯的建议：应该对自贸区成立以来的运行情况做全面客观的评估；对新增设的自贸新片区，在重视顶层设计的同时，不能忽视基层创新；在对标国际最高水平的同时，也要看到国情实际。

　　王慧敏委员认为，推动长三角区域一体化，文化创意产业和旅游产业具有发展优势。“文化创意产业和旅游产业的产业链长，关联带动性强，具有显著的社会经济效益；有比较好的一体化发展基础和可操作性；可以形成优势互补，实现共赢……”她一口气数出了文化创意产业的三个好处。“只有形成1+1>2的利益共同体，一体化发展的路才能走得更长远。”王慧敏说。

　　江天熙代表关注的是长三角地区的环保协同工作。她建议出台实施方案，高质量推进长三角区域生态文明建设。具体来说，“要协同开展水体综合治理，提升区域内河水、湖水水质；共享产业优势、共同探讨垃圾处置新技术，推进整个区域的垃圾减量化、资源化、无害化；完善长三角地区大气污染综合治理方案，合作推动空气质量改善。”

　　重点之二：扎实推进乡村振兴战略

　　报告提出，要让乡村成为现代化国际大都市的亮点和美丽上海的底色。

　　对此，高小玫代表指出，报告在“乡村振兴”中提到“实施绿色田园工程”，“鼓励发展粮经型、蔬果型家庭农场”。她认为，上海的基础和条件决定了家庭农场发展模式有多种可能性；鉴于上海目前城市发展已到了对“花文化”的市场需求迫切的阶段，又有诸如崇明、金山、周浦等有好的基础和条件，且“花博会”举办也进入计时，可以对“花卉型家庭农场”也予以观照，并给予政策支持。

　　沈伯明委员认为，乡村振兴战略要抓住三个“重点”：要重视乡村产业发展，是乡村振兴的基础，只靠农业产出是不够的；乡村战略中要关注人的问题，吸引更多人才、尤其青年人从城市到乡村；要关注乡村文化发展，使农村承担起“江南文化”展示体验平台的功能。

　　重点之三：推动经济高质量发展

　　报告提出，要深化供给侧结构性改革，建立现代产业体系。

　　从事国有资产管理工作的林益彬委员认为，2019年，上海国资国企改革要在新的形势和新的起点上再出发。他对此提出了专业建议：加强顶层设计，坚持问题导向，突破一批体制机制障碍，做优做强做大国有资本；以高质量发展为导向，加强战略引领，加大开放性市场化战略性重组力度，优化国资布局；以进一步理顺国资监管机构、国资运作平台和企业集团之间的关系为重点，完善以资本管理为主的国资管理体制。

　　作为民营企业家，陈峻代表关注的是继续优化营商环境。他提出，目前放管服改革还需进一步理顺机制。“此项工作需要市级统一部署，若缺乏相应权限和统一标准，各区梳理上报口径不一，将不利于全市层面的汇总统计。”他建议市级各条线要加强具体指导，对高频审批事项梳理等全局性的工作统一口径、统一部署，以“一网通办”为依托，使全市应加快形成统一的业务手册和办事指南，统一标准和流程。

　　重点之四：深化社会治理创新

　　报告指出，要推进城市精细化管理，坚决守住安全底线。

　　从事食品安全监管工作的沈伟涛委员认为，报告强调安全监管工作要保底线、提质量，推进城市管理精细化。他从自己工作实践体会谈起，认为在监管中，企业更需要的是优质服务、优质指导；在监管中，企业安全风险各不相同，监管也不同，要分层、分级开展监管。

　　梁顺龙委员建议，深化社会治理创新，是否从政府工作报告里涉及的内容先做一些创新，比如将涉及到城市治理、民生、经济等方面的工作做一些社会调查，将调查数据写进报告里或者作为附件。“这样不仅能让大家了解政府的政策落实情况，也能让政府改进相关政策和举措。”

　　重点之五：加快建设国际文化大都

　　报告提出，要用好红色文化、海派文化、江南文化资源，提升文化软实力和标识度。

　　陈永亮委员的关注点是历史风貌保护问题，他建议加大财政投入。“相关资金使用要有细则，力度还要加大。”他强调，要认识到旧改以及老城厢保护的紧迫性，要认识到老城厢地区是上海“文化之源、发展之根”，要举全市之力聚焦老城厢改造，打出一些“组合拳”，加快推进改造。

　　周武忠委员就设计产业提出建议，希望由上海市政府牵头，设立“东方设计大奖”，创办东方文化设计大奖赛，向世界传播优秀中国文化，以充分用好“上海文化”品牌，提高城市品牌知名度和世界影响力。

　　重点之六：坚决打好污染防治攻坚战市

　　报告强调要坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态宜居城市。

　　对此，高小玫代表认为，上海有两方面工作应重视：第一，垃圾全程分类作为上海城市废弃物安全处置的突破口，需构建以源头减量到资源化利用的完整有机链条，而“无废”正是落实、贯穿这一有机链的理念指引；第二，打造长三角一体化引领示范区，贯彻新发展理念，应将“无废”作为上海落实示范区绿色发展的工作目标。因此，她建议将“无废”的要求和理念写入年度报告，以响应国家号召。