[青年报]搬了“粪码头”绿地连成片沿江美景一次“白相”够

北外滩

徐汇滨江

　　巴黎有塞纳河，伦敦有泰晤士，纽约有哈德逊，圣彼得堡有涅瓦河，当城市有了河，河边吸引了人，总能形成独有的水岸文化，为这座城市增添许多魅力。上海从2002年就提出黄浦江两岸综合开发，十多年间，黄浦江的功能不断转化，到今年年底，黄浦江两岸45公里岸线更将实现贯通开放。还江于民，对于不少生活工作在这片土地上的普通人来说，这不是一个数字，一个概念，而是实实在在的改变。

　　一位市民的记忆

　　[过去]

　　汽笛声声在码头看风景却不容易

　　虹口区东大名路405号，上海里弄百福里的一幢临街小房。70岁的陈恒乐老人已经在这里住了大半个世纪。房门打开，正对着的，就是北外滩国际客运中心，旁边相隔旅顺路，是新竣工的浦西第一高楼北外滩白玉兰广场。

　　新中国成立初刚搬来这里，陈恒乐印象最深的就是“哪能噶闹忙”。那时东大名路还叫东百老汇路，从虹口公园开往静安寺的1路有轨电车就从门前经过，凌晨4点45分第一班车开始，“当当当”地要一直“唱”到深夜。隔着马路的黄浦江边，是连片的码头，公平路码头是渡口，高阳路码头走外轮，扬子江码头是属于军方的备用码头……码头旁边，则是大大小小的船坞、船厂、仓库。那时每天都有船靠岸离岸，每次归航，都会有低沉的汽笛声从远处响起，伴随着门前电车的鸣唱，宛如一曲奏鸣曲。

　　尽管能日日听到汽笛声，想去江边看看外洋开进来的大轮船，却是不容易，码头属于重地，不能随便进去。陈恒乐还记得1956年，尼赫鲁来访，船就停在街对面码头。年幼的他好奇，爬到了楼上，想用望远镜瞅瞅这位走下船来的印度总理长啥样，还引来过民警。后来，这座城市开始发展航运，码头边造了越来越多的仓库，工厂、港湾医院、港湾学校、海运局宿舍一幢幢起来，建筑多了，就是用望远镜，码头跟黄浦江也都被遮挡看不见了。

　　只有逢年过节，五一、十一的时候，江边会放烟火，街边也会搭起观礼台，那是让小时候的陈恒乐和小伙伴最高兴的时候，他们可以到黄浦江边看漂亮的烟火，隔着温柔的第一湾，后边就是亮起灯来的外滩大楼，美得不得了。

　　[现在]

　　随时随地能去黄浦江边“白相相”

　　“没想到现在随时随地都能到江边看风景了。”陈恒乐叹道。2002年，黄浦江两岸综合开发工程启动，北外滩的开发也被列入日程。市政府表示，目的就是为了还江于民。此后十余年，黄浦江在功能定位上逐渐从过去的交通运输、仓储码头、工厂企业等生产型的浦江两岸，逐步转向以金融贸易、文化旅游、生态居住为主。

　　陈恒乐眼看着街对面遮挡了江岸的建筑被改造，本属于企业内部的滨江片的工厂、仓库旁渐渐开发出了成片的绿地、步道。如今，喜欢摄影的陈恒乐每天抱着照相机，穿过马路，就可以逛逛。“终于可以利用到地理优势了。”陈恒乐笑道。他家门前的这块宝地，的确是视野绝佳的好地方――往东，是八百多米的国际客运中心沿江岸线，绿地成荫，时不时飘来一阵咖啡香；往西就是著名的浦江第一湾，外滩建筑群一览无余；江对岸是陆家嘴，高楼林立，是现代化上海的缩影。陈恒乐的这间小屋也成为了一个摄影工作室，里边挂的不少照片记录下的都是美丽的黄浦江和这里的人们――静静停泊在国际客运中心码头的邮轮，在江边跳舞的市民笑脸，滨江极限运动比赛选手跃上半空时的惊艳身影……“现在的黄浦江边，真正能感觉到是阿拉市民自己的了，可以散步、看风景，随便白相。”陈恒乐说。

　　去年，上海发布黄浦江两岸公共空间贯通规划方案，再次明确“还江于民”理念。“是不是意味着我从家门口出发，就可以沿着江边一直走到杨浦、徐汇，都不用到大马路上去，就在黄浦江边一路拍拍停停？想想都觉得太有劲了。”对此，陈恒乐期待万分。

　　[未来]

　　惊喜发现断头处正一截截被接起

　　陈恒乐的想法并非空想。

　　上海市委书记韩正去年8月17日在调研黄浦江两岸公共空间贯通工程进展时强调，到2017年年底，基本实现黄浦江两岸从杨浦大桥到徐浦大桥共45公里公共空间的贯通开放。青年报记者采访了解到，目前涉及到这45公里地域范围的各区，都在紧锣密鼓地进行着“打通”工作，“断头”正一截截被接起，江边的风景也着实可期。

　　以陈恒乐老人所在的虹口区为例。今年，虹口将进一步推进扬子江码头置换工作。位于公平路-秦皇岛路之间的滨江区域――虹口汇山地块，总长度780米，西面的挖入式港池已经开放，东面港池正在建设中，将实现港池内的绕行贯通。

　　公平路轮渡站位于国航中心与置阳段绿地之间，虹口区相关单位将在市轮渡公司的配合下，对公平路轮渡站屋顶的通道进行整修和绿化景观提升，实现公平路轮渡站屋顶通道开放。今后，市民不仅可以畅通无阻地从国航中心漫步到置业段绿地，还可以在屋顶通道的观景平台上观看黄浦江美景。

　　高阳路西侧的国客中心绿地和东侧的置阳段绿地之间，则将建造一座人行景观通廊进行连通，通廊上不仅能步行，还能骑行。这样，北外滩的景观、国航中心、国客中心等已建的绿地都能串联起来，将出现一条连续的滨江公共慢行带。虹口区提出的目标是，力争在今年6月底，虹口区滨江公共空间实现基本贯通。

　　一个码头的消失

　　难题：搬个“粪码头”要大动筋骨

　　和虹口相连的黄浦区，提出的目标同样也是在今年6月底前，实现8.3公里滨江岸线全线贯通。届时，可以从外白渡桥起，沿老外滩经十六铺一期二期，外江路苗江路进入世博浦西段，到达南园公园，与徐汇滨江连通，部分岸线景观也将同步实现。

　　事实上，从外滩沿着黄浦江往南，一直到卢浦大桥下方，这8.3公里沿岸原本坐落着许多厂房和码头，是一条生产岸线，有海事码头、环卫码头、轮渡码头、游船码头等各种功能性码头，有的码头现在还在正常运营。为了贯通，这些码头有的需要转变功能，有的直接搬迁。对于市中心地区，这样的调整往往意味着更大的挑战。

　　位于外马路1016号的会管街码头是个环卫码头。每天清晨5点一直到深夜，这里都会呈现出一片繁忙的景象――老黄浦区区域范围内的居民粪便垃圾和工地渣土垃圾，都会运送到这里来进行中转。“每天运送的粪便量在600吨左右。渣土要看工地和需求情况，正常情况下每天在4000吨左右。”黄浦区绿化市容局副局长金亦鸣坦言，这些垃圾被运到这里的垃圾中转场对接，再从中转场运到码头，通过黄浦江上的驳船走水路运到浦东的综合垃圾场处理。

　　这样的作业方式，已经持续了几十年。金亦鸣告诉青年报记者，以前老黄浦有3个粪码头，除了这个，新开河路口一个、南浦大桥往南有一个，规模都比较小。上世纪90年代初，会管街码头重新改造扩大规模后，就都集中到了这里运送。粪便是不能积的，必须每天运出去。而走水路是最传统，也是最便捷、成本最低的运输方式。因为码头功能实在太重要，所以轻易动不得。一旦搬迁，就得大动筋骨。

　　破题：不惜成本，将水路改成陆路

　　要让滨江成为市民休闲娱乐的空间，有个臭哄哄的运粪码头当然不行。会管街的这个环卫码头虽是难啃的骨头，但随着有关部门下定了决心，预计到今年6月，这个黄浦区滨江贯通的断点终将被打通。“市里的要求是6月，区里提出了3月。我们现在是朝着3月做准备了。”金亦鸣表示，这背后是无数次方案修改以及支出增加。

　　码头不能用，意味着水运将改为陆运，成本将大大提高。老城厢的道路狭窄，黄浦区的粪车大部分都是小车，一般是3吨车，极少数5吨车，还有一些钻小弄堂的0.9吨、0.5吨车，这样的车如果走几十公里的陆路外运出去，一天下来也运不出多少，效益实在太差。必须先靠小车将粪便从居民区运送出来，再转到大的驳运车上，再由驳运车转运出去。25吨的驳运车长就有18米，要有宽敞的地方对接、修理、停放，这对寸土寸金的市中心来说就是个很头疼的问题。而渣土运送全部转走陆路，势必也要增加至少一倍的车辆。“要找中转场地、加车、找外运公司等等，成本增加，要准备的事情也非常多。”

　　“困难是很大，但贯通开发毕竟是惠及市民的好事，我们还是会克服。”金亦鸣表示，目前已经在着手购置新的车辆，在黄浦区政府的支持下，新的中转场地位置也已经初步选定。

　　虽然烧脑袋的事情一箩筐，但对于搬迁后的未来，作为黄浦人的金亦鸣也同样满怀期待――会管街码头凸出去的一块平台，如果设计整修好，将能成为这一带最为亲水的一块观景平台。“改造好了，一定会很美，很舒服。”金亦鸣说。他甚至现在就已经在考虑未来滨江的管理：“滨江贯通后，我们环卫工人的装配也肯定同步升级，其他地方是扫地机，我们要用洗地机，就跟外滩的要求一样，干净到能让人随便就坐。”

　　■新思考

　　滨江“经脉”打通后如何保持活力？

　　经脉打通之后，如何让这条长达45公里的岸线、空间能够一直保持活力？这一点，各个区都在认真考虑。

　　杨浦滨江段将分段围绕不同厂房的主体建筑进行开发，串联起杨浦百年工业博览带，结合慢行步道，开展艺术演出、体育运动等项目。青年报记者从杨浦滨江公司了解到，杨浦滨江段中，南段是岸线一段工业景观，“船舶展示带”、“水厂展示带”、“生态化工展示带”和“工业纵览带”，将于今年6月完成贯通。老工业时代的遗迹将被保存下来，同时将用新技术新材料给场地注入新功能，形成新与旧的碰撞。

　　一江相隔的浦东，从杨浦大桥至徐浦大桥间，曾经存有29处堵点和断点，目前基本打通。未来将选取广场、高桩码头、道路轴线、河口等景观视线开阔的场地设计系列景观标志――灯塔，形成连续顺畅的慢行通道网络。上海船厂滨江绿地改造提升已经进行，今后将开放封闭的厂区，利用历史建筑，改造成具备设计感的公共空间。杨浦大桥东段桥墩下，100多年前由英国人建造的亚细亚火油站里，完整保留了全木结构支撑的9号仓库，配合桥下的绿地，不久的将来就会成为适合野餐、宿营的亲子乐园。

　　更远一点的闵行区滨江，则由紫竹滨江公园延伸段、闵行滨江公园、浦江郊野公园一期等公园组成美丽的公园岸线。如拥有5.3公里岸线资源的浦江郊野公园，预计到今年6月就可以呈现在市民面前。它将以5.82平方公里的开园面积成为上海首个大规模秋景公园。

　　作为徐汇滨江五座景观桥之一的淀浦河桥将在今年开展建设，届时，日晖港桥、龙华港桥、淀浦河桥、张家塘港桥和春申港桥等5座景观桥将连通整条龙腾大道。西岸美术馆、油罐艺术公园、梦中心、西岸传媒港等，则将让徐汇滨江继续保持人文的特色。

　　■两会直击

　　鼓励沿线企业参与文化设施建设

　　市人大代表，上海西岸开发集团有限公司董事长、徐汇滨江地区综合开发建设管委会办公室主任李忠辉表示，昨天杨雄市长在市政府工作报告当中两次提到贯通工程，作为贯通工程建设者之一，感到很振奋。徐汇滨江开发是徐汇老百姓的一个期待，希望能够完成好这项民心工程。

　　李忠辉表示，在推进滨江开发过程当中也出现一些新情况，新需求。“老百姓对文化设施需求比较大，包括政府也提出一些综合管廊建设的要求，但是政策比较迟。”他表示，比如在开放空间里面增加文化设施，投资渠道怎么来明确？可不可以鼓励一些沿线的企业也做一些文化设施建设，在规划指标方面给予一些支持。又比如综合管廊是一个基础设施，到目前对投资渠道还没有明确，到底列入土地成本里面去还是做PPP的模式，或是让开发企业来承担，还没有明确。“徐汇滨江这块我们已经做了一公里的综合管廊建设，企业现在先行筹资建设，这方面还是要明确一些智库的规定，包括今后管廊的使用费，包括日常养护标准要进一步出台一些政策，建议有关部门具体研究一下，把这些创新的工作做好。”

　　市人大代表，黄浦区残疾人联合会副理事长朱如安表示，到今年底之前，黄浦江沿岸45公里滨江岸线将贯通开放，这意味着市民可以从杨浦大桥开始，毫无障碍地步行至徐浦大桥，这条全新的天际线，将成为这座城市不折不扣的一张风景名片，成为上海市民休闲健身的美好圣地。

　　上海作为我国的南方城市，夏季炎热酷暑，行走在城市的林荫大道上，别有一番韵味。在已开放的徐汇滨江美中不足的就是少了点能遮阳的林荫大道，栽种的也多为一些适宜北方生长的窄叶树种。他建议在浦江贯通工程中的绿化建设中能有林荫大道，让市民能在舒适的环境中享受美好。在选择的树种中，更多地栽种一些适宜南方且为市民喜爱的阔叶常绿的树种。青年报记者刘晶晶

　　健身步道增设免费饮用水直饮点

　　针对浦江两岸贯通后如何建设，市政协委员韩曙支招：在黄浦江两岸健身步道增设免费饮用水直饮点。由于无需携带饮用水，市民户外休闲运动时间将有效延长，积极性将进一步提高。

　　在韩曙看来，黄浦江两岸休闲慢行步道的建成，解决了市民群众休闲观光的后顾之忧，考虑到了应该设置相应的餐饮服务点和公共厕所，并预留了饮用水自动售卖机场地。但是，面对餐饮服务点2-3倍于市价、自动售卖机动辄3-5元/瓶的矿泉水，无证摊贩为获取差价收益必将与城管玩起“猫捉老鼠”的游戏。外滩管理办公室在2010年率先推出了1元矿泉水的做法，使多年无法根治的无证摊贩整治工作真正从根本上得到了解决。但是，黄浦江两岸的开发与开放是否会遇到外滩同样的问题？随着生产、运输、人力成本的增加，长期通过政府补贴的形式售卖“1元矿泉水”是否可行？

　　他认为增设免费饮用水直饮点，有助于提高城市服务水平，从根源上杜绝无证摊贩，提升境内外游客满意率，展现上海国际城市形象。不仅如此，还可以减少白色污染，推动环境可持续发展。韩委员还指出，增设免费饮用水直饮点仍有两个问题亟须解决。一是建设和维护运行资金的来源问题。为此，建设和维护资金来源应以政府补贴为主，饮水点商业广告和慈善基金、企业捐助为辅。二是对现有商业网点的冲击问题。直饮点的投入使用势必会造成周边商业网点饮用水的销售困难，政府应做好相应的宣传和引导工作，引导商家针对不同消费群体进行差异化经营，增加便捷餐食的供给。