[联合时报]撸起袖子加油干 激扬上海发展的“政协力量”

　　本届市政协已进入履职最后一年。昨天下午，出席市政协十二届五次会议的政协委员，在分组审议常委会工作报告、提案工作情况的报告时纷纷表示，这两份报告全面总结、客观评价了2016年市政协工作，清晰描绘出2017年的履职路线图。委员们说，要不忘初心，继续前进，与全市人民一道，撸起袖子加油干，为汇聚上海创新驱动发展、经济转型升级的“政协力量”而不懈努力。

　　协商议政“精准发力”

　　如何围绕中心服务大局、进一步提高协商议政实效，成为委员们共同关注的话题

　　2016年，紧扣“十三五”规划实施协商议政，深入建言上海自贸试验区建设和科创中心建设，着力推动重大改革任务顺利实施、城市可持续性发展和民生改善，不断推进政协协商民主建设，提高政协工作科学化水平。

　　三年前，市政协联合上海社会科学院共同研究制定了上海文化发展指标体系，为推动上海文化发展献计出力。今年的政协常委会报告中出现了新的提法“建设全球卓越城市”，这也是当前上海发展中的热词。“什么样的城市才可以称作‘全球卓越城市’？”来自文艺界别的李磊委员建议，市政协牵头有关单位，共同研究制定“全球卓越城市”的指标体系，或者围绕全球卓越城市的某一领域，制定具体的指标体系，推动此项工作。

　　今年的常委会报告中提到了建立以企业为主导的产学研协同创新平台，此项工作在科创事业发展中具有重要意义。“如今越是科技方面的专家、越是深深地感到，科技成果转化的难度很大，需要方方面面的条件，需要全方位的支撑。”来自工商联界别的桂国杰委员建议，市政协围绕建立和完善科技成果转化机制深入调研，提出对策建议，从顶层设计的角度，助推上海科技成果转化，助推上海科创中心建设。

　　“我是从事外事工作的。常委会工作报告中提出要紧紧围绕国家外交总体部署，结合上海实际，发挥独特优势，务实开展对外友好交流，这让我印象深刻。”来自对外友好界别的祝伟敏委员说，“一带一路”战略是我国适时提出应对周边外交局势的强有力措施，作为中国第一大港，上海要主动作为、主动介入，希望能够在市政协这一平台上听到更多关于上海参与“一带一路”战略建设的意见和建议。

　　来自总工会界别的胡际东委员说，市政协在围绕中心工作建言时，要在聚“力”上下更大功夫――聚更多的资源之力、智库之力、社会之力，如此才能在参政议政上取得更大突破。

　　来自致公党界别的汪敏生委员说，市政协对于社会重大问题、难点问题，应持续开展若干年的调研，推动协商议政工作常态化，唯有锲而不舍跟踪，方能结出履职硕果。

　　补齐民主监督短板

　　2017年市政协将围绕市委重大决策部署的贯彻落实和民生改善，加强和改进政协民主监督

　　如何做到“监督就要真监督、监督监在关键处”？不少委员提出，在众多履职方式中，递交提案堪称践行民主监督最有效、最直接的途径，因此加强提案办理力度，当是补齐民主监督短板的重要一环。

　　来自教育界别的文军委员提出，在提案办理答复方面，有些承办单位态度很热情，但内容比较“官腔”，“希望答复能够更加着眼提案建议，更具有针对性。有些建议如果实在难以落实，可以把困难写明，大家一起想办法不是更好吗？”来自总工会界别的徐文发委员说，部分委员递交提案，希望更高层面予以协调办理，结果转了一圈又回到本部门，成了“自己问自己答”，有关方面应加大协调办理力度，避免发生提案“回娘家”的内部循环现象。

　　来自社科界别的马驰委员和安翊青委员说，在提案办理方面，市政协可以多开展一些“回头看”，委员们也要继续加大跟踪调查力度，不能提完就算万事大吉，导致建言落地无声。

　　提高提案办理实效，还须加强提案公开透明力度，使提案办理从“内循环”向“外循环”转变，从而倒逼提案办理质量提升。来自无党派界别的刘毛伢委员说，委员递交的不少提案，经过深入调研，代表了民意，因此建议提案具体内容不仅要向党政部门公开，还应逐步向民众公开，“只要是不涉及国家机密的（提案），都可以让大众知晓，希望市政协在这方面再加把劲。”

　　来自教育界别的方建安委员说，今年提案工作情况的报告中，附上了4家提案承办单位的提案办理情况总结，这是一种进步，彰显了政府部门对于这项工作的重视。“希望（这项工作）能更进一步，能有更多提案承办单位、尤其是那些‘承办大户’提供此类报告。”

　　不少委员提出，要进一步拓展民主监督的广度、深度、精度。来自无党派界别的黄文委员说，常委会工作报告提出要组织开展监督性强的视察调研，如实反映情况，坦诚提出建议。他希望市政协今后更多围绕雾霾整治、违法搭建、群租治理等社会各界普遍关注的热点问题开展民主监督。来自总工会界别的朱大弟委员提出，如今常说，要使发展成果更多更公平惠及全体人民，市政协可由此入手，更多地聚焦民生方面的民主监督。

　　持续提升“两个能力”

　　常委会工作报告提出，要始终把提高协商活动组织能力和委员协商建言能力，作为本届市政协加强自身建设的着力点，坚持不懈扎实推进

　　来自台联界别的甘平委员说，政协在推动委员履职方面，不妨与时俱进，多多借助新媒体渠道，比如可以借助微信平台，对委员提出的时效性强的提案、建言进行推送，提高委员参政议政的实效性和有效性。

　　来自教育界别的奚君羊委员表示，有些提案提交经审查后，发现其中有些事项涉及中央事权，对这类提案如果直接采取“不立案”的方式，可能会挫伤委员履职积极性。他建议，将这类提案的提交者同相关领域的在沪全国政协委员做一“配对”，双方合作完善提案，再由后者将“升级版”提案带到全国“两会”上去，如此可以使委员的履职成果发挥作用，不致浪费。

　　来自特邀界别的王美新委员表示，政协应在“进一步推动党政领导参与协商”方面有所作为，“去年市领导全年30多次参加市政协协商活动，每位领导出席一次以上，这给基层党委政府树立了榜样。现在，各区区委、区政府越来越重视政协的作用，区领导积极参加协商活动，基层政协制度建设得到完善，希望市政协将这种做法持续下去。”

　　来自社科界别的吕红兵委员对市政协参与立法协商的作为表示充分肯定。“要积极探索立法协商，我们已经具备了部分基础条件，今年要进一步深化和推进。”

　　来自经济界别的杨荣�委员建议，政协在“发挥港澳委员的桥梁纽带作用”方面进一步开展工作，使他们多做春风化雨、解惑释疑的工作，广泛团结和联系更多群众，为改革创新和社会发展集聚更多的正能量。“港澳委员每年来参加政协会议、递交几个提案，这也许是不够的。政协应引导他们积极参加当地青年活动，与对方成为良师益友后，宣传政协的工作和职责，使港澳青年更多地了解国情、了解我国的协商民主制度。”

　　还有部分委员提出，政协应从理论层面加强自身建设。

　　2016年，市政协加强理论学习，围绕中心服务大局，在改革开放和改善民生方面建言献策。市委、市政府在决策时，吸收了很多委员建议，这意味着政协在社会经济、民生、改革各个方面都发挥了作用。用来自特邀界别的谢涌海委员的话说，政协聚集了聪明人的头脑，传播了正能量，也减少了社会矛盾，维护了稳定和谐，建议政协从更高层面开展理论研究，使政治协商和民主监督制度特有的优越性得到更大发挥。

　　“今年是本届政协的收官年，要花大力气做好总结文章，特别是政协在发挥协商民主重要渠道和专门机构作用方面。”来自民进界别的许政涛委员说，市政协在总结时，可围绕“加强社会治理体系和治理能力建设方面如何发挥政协作用”开展相应研究。

　　来自民革界别的邱华云委员和来自民盟界别的尧金仁委员表示，本届市政协已进入履职最后一年，他们将倍加珍惜在政协协商议政的宝贵岁月和时光，倍加珍惜政协委员的荣誉和责任，倍加珍惜团结奋斗的机缘和使命，奋发有为、开拓进取，不忘初心、继续前进，不辜负人民群众、社会各界的信任和重托。