[上海法治报]加强政府专职法治力量

　　政府部门除了服务功能，还有行政执法的功能，而这与百姓直接相关。但目前只有城管、公安、市场监管局等执法单位才有法制科，区县法制办基本空缺，引发了一些问题。

　　昨天上午，市十四届人大四次会议各代表团审查上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案），代表们就规划纲要草案中提及的综合交通网络建设、法治政府建设、生态宜居家园建设等热点话题进行了热烈讨论。

　　公交应成日常通勤方式

　　来自嘉定团的代表陈必壮认为，十三五期间本市的所有规划都要科学规划好。就拿交通问题来说，上海是个集约型城市，所以拥堵是不可避免的。上海的交通首要目标是有序。客观来说，上海容纳不了太多的汽车，也不能建太多道路，所以市民的出行不是一定要依赖私家车，而应借鉴东京、纽约、伦敦等大城市的经验，大力发展公共交通，让公共交通作为市民最普遍的通勤方式。陈必壮指出，在纽约中心区停车位有限，停车费不菲，且道路交通相对比较拥挤，这也使得纽约的白领在日常通勤时更多地选择地铁等公共交通。

　　陈必壮认为，中心城区的停车位有限，所以这些有限的停车位就应当留给更有需要的人群，如医院。通过社会综合性统筹，将医院周边的停车位与医院实现资源共享，同时医院停车位的价格可实现差异化，从而将停车资源更多地用于病患。陈必壮坦言，要让市民真正减少通勤时段私家车的使用率，前提是将公共交通做好，让市民有尊严地乘坐公共交通工具，而不是因为封站、不准点、拥挤等陷入尴尬。

　　大力充实基层法治力量

　　来自杨浦团的翟骏代表则将目光投向法治政府的建设。她建议加强政府专职法治力量。她指出，政府部门除了服务功能，还有行政执法的功能，而这往往与百姓直接相关。但目前只有城管、公安、市场监管局等执法单位才有法制科，区县法制办基本空缺。而基层的一些法治类事务都由办公室的年轻工作人员来承担，从而引发了一些问题。比如杨浦区申请信息公开的量已经从2014年的两位数增长到2015年的三位数，与之相对的是，行政机关由于缺乏专职的法治力量，应对情况能力较差。

　　对此厉明代表则提出，政府部门事务繁忙，光靠公务员有时会捉襟见肘，他建议政府购买社会服务，聘请社会方方面面参与，共同做好法治政府的建设。

　　装修垃圾建筑渣土全程管控

　　十三五规划纲要（草案）指出，要推进绿色发展，共建生态宜居家园。杨浦代表团的许峰指出，上海目前还存在装修垃圾、建筑渣土偷倒乱倒的现象，究其原因是因为目前上海缺少处理垃圾的场所，也就是垃圾收纳点，这使得这些垃圾没有了去处，其中还包括一些物业公司乱倒小区的生活垃圾。他说，上海之前对于装修垃圾、建筑渣土和餐厨垃圾采取的措施是自己消化一点，外省市消化一点。而现在上海周边地区对装修垃圾、建筑渣土管理格外严，不允许上海将这些垃圾往他们那边倾倒，这对上海下一步的发展有了一定的限制。

　　许峰代表指出，建筑垃圾和餐厨垃圾要全过程管理，而且要在全过程管理中高度重视过程的末端，也就是建立垃圾收纳点。只有健全完善了垃圾收纳点，再配以全过程管理，才能有效解决装修垃圾、建筑渣土偷倒乱倒的问题。