[解放日报]政协大会发言摘编・向全球影响力的科技创新中心进军

　　聚焦科创方向―

　　主攻集成创新，抓住自贸扩围契机

　　“上海建设具有全球影响力科技创新中心将是厚积薄发的过程，现有基础条件还无法达到大规模原始创新的阶段，着力点应该放在集成创新上！”昨天，赵国靖委员代表市政协经济委作大会发言，上海应该借鉴发达国家科技创新的经验，将创新主攻方向放在集成创新上，跟上全球工业制造智能化发展步伐。

　　美德日之所以成为制造业强国，更多使用的是集成创新手段。从最新的工业互联网和工业4.0的发展思路来看，在未来几十年里，他们仍然用集成创新的方法推动制造业发展。赵国靖认为，这样的思路上海可以借鉴，上海应当充分运用在装备制造产业和信息技术产业发展上的相对优势，大力推动集成创新。以高技术含量和高附加值为抓手，推动制造业智能化互联，同步连接从产品规划、创意设计、生产过程到消费市场以及各类与此相关的装备，提高生产的效率和装备通用的灵活性。

　　赵国靖委员指出，要注重以市场需求为导向的产业技术创新，加强协同创新、集成创新。上海应该进一步明确高技术产业发展导向。注重在服务国家战略的前提下以市场需求为导向的产业技术创新；注重在未来发展中以价值链为导向统筹考虑产业链和服务链，尤其要加大对价值链高端领域产业环节的重视力度；注重以协同合作为导向的产业发展路径，加强协同创新、集成创新，发展与周边地区形成资产纽带关系的可辐射性、带动性的高技术产业集群。

　　“打造全产业链的集成创新体系，目前我们有自贸区扩围、国资国企改革等契机可以抓住。”赵国靖认为，打造全产业链创新体系既要努力培育具有国际竞争力的本土跨国公司，也要着力激发民营企业参与创新的内在活力。同时，依托自贸区扩围、国资国企改革深化的契机，大力发展混合所有制的产业架构，废除对非公企业各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，打破行业垄断，鼓励各种所有制企业用市场化的方式，创新投融资方式，形成国资、民资和外资共同参与的全产业链集成创新体系。

　　蕴育科创环境―

　　释放“魔都”市场看不见的“魔力”

　　袁雯委员代表致公党市委作大会发言时说：“一如硅谷的"心脏"是创新，斯坦福大学的"空气"就是发明、创造，对于图安逸的人，这种"空气"是有毒的。”

　　要打造具有全球影响力的科技创新中心，上海必须在创新资源、创新载体、创新动力(310328,基金吧)和创新环境四个方面有所突破。首先，要集聚高水平的创新资源，即地区高校和研究机构培养人才或者创造新技术的能力。其次，要培育多元创新载体，除能提供专门技术和经济稳定的老牌公司和跨国公司，更要促进由创新要素构成的创新链与产业链和基金链融合。再次，要激发持续创新动力，形成市场拉动、科技推动和政策激励三者同步驱动的动力系统，真正激发创新创业者活力。最后，要形成全社会支持创新的软硬环境，即风险资本确保好点子成功进入市场。

　　袁雯说，本土创新引擎企业匮乏，是制约上海发展的掣肘，从这一角度，我们说上海离具有全球影响力的科技创新中心目标距离尚远且道路艰难。根源是我们缺乏创新文化(300336,股吧)和创新环境。韩正书记曾说：“创新不是管出来的，而是放出来的。”怎么放？我们认为，用创新思维才能放：释放创新创业人的内心力量；释放创新创业人的外在束缚；释放管理者的焦虑；释放拥有各种资源的机构和个人之间的诚信合作；释放“魔都”市场看不见的魔力；摒弃可控、快速的“抓”，等待“放”出来的惊喜。

　　袁雯说，我们应该尊重失败者，让失败成为有用经历；尊重创新者劳动，让创新者得益；合作重于竞争，政府市场伴生。

　　培育创新文化―

　　宽容失败，用好青年这股“正能量”

　　栗芳委员代表团市委、市青联作大会发言时说：爱迪生32岁发明电灯、乔布斯21岁创办苹果公司。创新的活力来自社会、来自民间、来自青年。上海加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，要用好青年这股“正能量”。针对积极参与科技创新创业活动的大中学生、职业青年和创业青年等“三类群体”,提出“四个关键”建议。

　　目前，大、中学生创新精神不足，“实用主义”大于“理想主义”。51%的受访中学生表示，参与科技创新活动主要是为了在升学中赢得优势。而受访的大学生中，位列前三位的选项分别是，实现个人成就，积累财富和获取社会地位。青年科技工作者创新束缚较多，面临“创新机会有限”和“发展路径依赖”问题。有43%的青年科研人员认为，职称问题制约了他们参与重大项目和重点课题。调查显示，只有22.6%的受访青年科技创业者认为当前的创业环境是宽松的。其中，认为不够宽松的理由排名靠前的有：融资困难、失败后没有保障、不允许失败的文化和亲朋好友不支持。

　　栗芳建议，针对大、中学生，要引导他们“崇尚创新”。将创新创业课程纳入国民教育体系，在校园里营造浓郁的创新文化氛围；建立知名科学家定期走进校园的长效机制，用科学家的人格魅力感召同学们追求创新；结合大、中学生社会实践，推出重大科技工程和科技创新企业的实践体验项目，让同学们亲身体验创新创业的“实战环境”。

　　针对青年科技工作者，关键是要给予他们“创新自由”。进一步降低重大项目、重点课题的参与门槛，减少前置性准入条件，给青年人更多机会；整合、理顺各类青年科创奖励项目和基金，探索建立独立于行政职务和专业职称的评价激励机制。为青年科技创业者营造“宽松环境”，体现“宽容失败”，鼓励“二次创业”，提供创业“试运营”机会，扩大科研要素的共享开放，实现“低成本”创业。

　　激发民企活力―

　　把管理“卷帘门”，改造成“感应门”

　　“建设科技创新中心，民企应当大有作为，可民企在面临"玻璃门"、"弹簧门"、"旋转门"外，现在加了一道"卷帘门"―有关部门想开就开、想关就关。”柴俊勇委员代表市工商联在大会发言时说，这些“门”应改造成“透明门”、“便利门”、“直通门”，还有“感应门”―见到企业就主动打开。

　　柴俊勇说，市工商联曾开展专题调研，上海民营经济发展已逐步从“量的扩张”进入“质的提升”阶段，民企队伍不断壮大、素质显著提升。去年上海民企对外投资项目和投资额占全市比重77%和50%，均首次超过国企。应该为民企取得的成绩“点个赞”。

　　“上海有一大批优秀的民企，有一支高素质的民营企业家队伍。”柴俊勇说，这是上海改革发展的一支重要力量。为了进一步激活民企活力，社会要形成合力，下大力气解决非公有制企业面临的实际问题，在全社会培育形成尊重创造、注重开放、敢冒风险、宽容失败的创新创业文化，促进大众创业、万众创新在上海蔚然成风。

　　“政府要切实给力。”柴俊勇说，本市各级政府及相关部门总体上对民营企业还是支持的，但服务还不够到位。我们一盼待遇平等，消除在管理观念上和政策执行中存在的不放心、打折扣、落地难问题。二盼更新观念，进一步统一思想、完善机制，将隐性的“四个门”去掉。三盼转变作风，对企业提出的合理需求，不管什么所有制、不管熟悉不熟悉，能办的积极办，难办的想方设法办，形成堵后门、纠歪门、敞正门的良好氛围。四盼服务社会化，凡属事务性管理服务，引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。五盼拓展发展空间，在竞争性领域只要符合市场规则，大家都可以“进”。