停车难问题成两会焦点。  

　　现场：午休时间热议停车难

　　观点：准确的说法叫“缓解”

　　“现在说如何解决停车难的问题是不现实的，更准确的说法叫‘缓解’。”

　　――市人大代表李国弟

　　“现在说如何解决停车难的问题是不现实的，更准确的说法叫‘缓解’。”当“停车难”已经成为社会性难题，市人大代表李国弟对《上海市停车场（库）管理办法（修订草案）》征询市民意见颇为欣慰，“去年我就在呼吁这个问题，今年看到了行动。”身为浦东新区潍坊社区(街道)党工委书记，李国弟对停车难导致的突出矛盾与争议了然于胸，“旧校区规划时没有想到今天会面临这个问题，现在我们只能想办法解决已有的难题，并且控制这种情况恶化。”

　　有意思的是，由于记者采访时正值午休时间，会场里有不少人大代表在休息聊天，听到了这个话题直接“插”进来表达看法，“我看啊，买车要和车位挂钩！有车位了才能买车，没有车位就不给买，国外的一些城市就是这样做的”，这边话音未落，那里就有代表不以为然，“都不买车了国民经济怎么增长？有需求的人怎么办？”还有代表预测未来趋势，“照现在这样发展，以后就是车牌和车位的价格比车子还贵。”

　　视点：发展太快超出“预见”

　　对策：完善交通+导出人口

　　“治本还是需要完善公共交通网络，并且导出市中心人口。”

　　――市人大代表、市交通港口局局长孙建平

　　“城市发展速度快，过去的规划没有‘预见’到。”这几天，市人大代表、市交通港口局局长孙建平被众多媒体记者“追逐”，对于人大代表们热议的“停车难”话题，他也深感任务艰巨。孙建平在接受采访时表示，针对已经存在的问题，将在地上和地下建设更多停车场，同时在所有的新规划中明确停车空间，避免“停车难”膨胀。

　　对于代表们提出的诸多建议，孙建平在肯定的同时也表达了自己的观点。“治本还是需要完善公共交通网络，并且导出市中心人口。”孙建平告诉记者，“轨交、地面公交配套、最后一公里”是未来公交体系发展的三大重点，唯有让市民们“乘坐公交也能便捷地到任何地方”，才能真正提高“少开车，多公交”的意识。事实上，随着公交系统的持续完善，有关大都市收取车辆拥堵费，缓解交通拥堵的方案研究也一直在进行中。“今年的车牌额度还要从紧。”孙建平坦言，包括限制车牌在内的政策一直在研究。

　　孙建平还表示，只有大量市区人口导出才能真正缓解局部区域的道路资源匮乏。据悉，上海计划建设15个大型居住社区配套综合交通枢纽，广泛分布在松江、青浦、奉贤、宝山等诸多区县。

　　视点：医院学校门口多隐患

　　对策：加强宣传+缩进围墙

　　“如在土地使用权不变的情况下，医院或学校围墙缩进一点，建一个车道，方便病人和学生上下车。”

　　――市政协委员凤懋伦

　　在昨日的讨论中，凤懋伦委员则着重关注解决医院和学校门口停车乱问题。

　　凤懋伦说，近年来，医院和学校门口停车乱的问题愈益突出，一方面，送病人到医院看病或送孩子上学的车辆都想尽可能地就近下车，于是你拥我挤，乱停车下人上人，特别是周一到周五的早晨；另一方面，不少医院和学校都位于主干道，乱停车上下人，驾驶员人不离开占道停车等现象，直接影响到正常的交通秩序，有时候还会引发严重的拥堵与安全问题。

　　凤懋伦认为，要解决好医院和学校门口停车乱的问题，可以从加强遵守交通规则的宣传做起。

　　同时，市区两级交警部门要与相关的卫生局、医院、教育局、学校等一起，逐个地对门前停车乱、拥堵的医院和学校进行分析，同时运用包括工程方法在内的各种手段和措施解决：如在土地使用权不变的情况下，医院或学校围墙缩进一点，建一个车道，方便病人和学生上下车。

　　视点：大外滩区域停车困难

　　对策：限时车道+见缝插针

　　“在六车道道路两侧车道划出限时停车道，交通高峰时段，限时停车道用于车辆行驶，保持六车道通行能力；非高峰时段用于车辆停放，减至四车道通行。”

　　――民建上海市委

　　据了解，民建上海市委也提交了有关《破解‘停车难’，繁荣大外滩》的提案。提案指出，沿黄浦江的大外滩地区，过去一直是上海商业集聚之地，但如今大外滩的商业繁荣程度有所降低，这与过度的交通管制有关。

　　提案认为，以外滩地区为试点，创建道路资源精细化管理示范区，从车辆行驶规则、管理办法、道路标识、智能管理、执法标准等方面着手，制定精细化管理方案，全面提升城市道路管理水平。在六车道道路两侧车道划出限时停车道，交通高峰时段，限时停车道用于车辆行驶，保持六车道通行能力；非高峰时段用于车辆停放，减至四车道通行。在路面较为宽裕的路段，充分利用机非车道结合部资源，见缝插针划分停车位。

　　视点：企事业单位过夜开放

　　对策：互相信任+错时停车

　　“如果互信建立起来，政府可以招人管理政府机关的停车位，这也意味着，政府机关车位的大门也是可以向市民开放的。”

　　――列席市人代会的市城乡建设和交通委员会主任黄融

　　针对《关于进一步加强本市停车规划、建设和管理的若干意见》（征求意见稿），内环线以内的新建商品房，居住停车配建指标拟提高至1：1（一户一车位），对于这一规定，有些代表和市民反映是否太豪华？

　　针对这一问题，列席市人代会的市城乡建设和交通委员会主任黄融表示，本市还是不鼓励市区人口大量拥有汽车，市区还是应该以公共交通为主，本来中心城区停车就很困难了，如果新建楼房只注重建房却不建同比例的停车位，那么只会对加剧中心城区的拥堵，内环线内的新建商品房，停车位不配置是不被允许的。

　　当夜间小区车都回来，停都停不下的时候，如果就近停在附近企事业单位的停车场，无疑是一个很好的选择。《若干意见》鼓励有条件的机关、企事业单位，将内部停车设施在非工作时间向居民提供经营性停车服务。

　　黄融说，这个事情能够实施下去，需要双方配合，比如，一个商务楼晚9点到早7点可以对周边小区市民开放，但市民一定要保证在早上七点钟就要把车开走，如果不执行大家既定的协议，双方没有互信，企事业单位就不太愿意把这部分资源让出来。如果机关、企事业单位同意用错时低收费的方法方便周边居民停车，也有利于解决小区因夜间停满车带来的消防隐患。“我们还会出台一些指导性意见，保证错时低收费的执行。”

　　黄融表示，如果互信建立起来，政府可以招人管理政府机关的停车位，这也意味着，政府机关车位的大门也是可以向市民开放的。

　　》机遇

　　停车场产业前景广阔政府扶持引社会参与

　　“停车位的严重短缺也揭示出停车场产业广阔的发展前景，从全国来看这将是每年数千亿产值的巨大市场，这将形成一个长期的经济增长点。”

　　――市政协委员孙海彬

　　市政协委员孙海彬认为，停车难的问题已经成为上海城市发展和建设中面临的重大挑战。

　　孙海彬同时指出，停车场既是重大的民生问题也是产业发展的千载良机。从全国来看这将是每年数千亿产值的巨大市场（以每个车位3~5万元计，每年新增上千万辆汽车，扣除报废车的数量和部分道路路面的停车位及地面非立体车位数量，停车场产业每年至少将有3000-5000亿元产值），这将带动上下游相关产业的发展和大量的就业及财政收入，形成一个长期的经济增长点，所以政府在停车场方面的投入将有很好的经济效益和社会效益，应将停车场纳入战略发展产业的长远规划之中。

　　孙海彬建议，解决“停车难”问题，需要全方位促进停车场产业的健康发展，从土地、税收、设计、生产、融资、扶持资金、天使投资、上市审批等多方面鼓励社会各界参与停车场建设，使停车场建设成为装备制造业的一个新亮点。

　　政府还应设立鼓励停车场产业发展的专项孵化基金，加快资源整合与产业化发展的进程。同时鼓励在停车场产业内兼营汽车维修、保养、美容、保险、租赁等相关衍生服务，做大停车场的相关产业。

　　对于停车场的管理，孙海彬表示，停车场的经营可实行规模化统一管理，形成专业的规模经营企业，控制和降低停车场的经营成本。