市政协文史委员会：城市精英应有文化趣味

　　在巴黎、伦敦、纽约，城市精英们聚在一起时会较多地谈论一部新戏、一本新书或一场音乐会。这种氛围，目前在上海显然是不浓厚的――我们谈金融、股票、房产或者社会新闻的多些。2011年，我们随政协的团访问奥地利，在萨尔茨堡音乐节的开幕式上，全场观众竟然能津津有味地听哲学家做几十分钟的演讲，令人十分感慨。

　　所以我们呼吁，城市精英们文化关注点应进一步提高，从而带动整座城市的文化趣味提升，并激发城市文化原创的积极性。同时，面对纷繁变化中的大城市生活，要有学习、认识、表现的信心、勇气和毅力。面对市场经济的种种诱惑，我们要有定力。

　　市政协委员朱建国、周荣：缩小文化发展“剪刀差”

　　这些年来，上海公共文化服务有了长足发展，基础设施得到根本改善，文化产品不断丰富，服务能力明显提升，覆盖全市的公共文化服务体系基本建成。但是也应当看到，本市公共文化服务设施布局、资源配置、产品提供、服务能力存在诸多不均等因素。因此，要尽早遏制“剪刀差”的发展趋势，努力实现全市范围内“基本公共文化服务均等化”。

　　为此，一方面要改变单一行政化布局公共文化设施的思路，兼顾人口密度、辐射半径，按照“便利性”、“均等性”的要求，拾遗补缺地对原有设施布局进行调整。另一方面要充分挖掘郊区的自身资源和动力，发挥上海的文化资源基础优势，处理好大型文化设施集中布局与基层文化设施均衡布局的关系，使“集聚”兼顾“均衡”。

　　此外，还可以扩大市级文化资源对远郊区县的支持，组织文化名人、专家学者、文艺人才、技术人才帮助远郊区县改善和提升基本公共文化服务。

　　市工商联:推动中小企业转型需产业引导、融资支持、财税扶持

　　加强产业引导，推动中小企业产业转型升级。要以战略性产业、新兴产业和高科技产业为重点，要引导创业投资引导基金、新兴产业引导基金适当向中小企业倾斜，要加快信息化与工业化融合，要加快建立战略性新兴产业的技术标准、产品标准、准入标准，积极培育市场。

　　加强融资支持，化解中小企业融资困难。要细化对小型微型企业金融服务的差异化监管政策，加大对中小企业的信贷倾斜；要降低中小企业融资成本，严格控制贷款利率上浮幅度；要拓宽中小企业融资渠道，逐步扩大中小企业集合票据、集合债券、短期融资券发行规模；要通过政府引导和社会参与，成立票据流通机构，促进中小企业手持商业票据加快流转。

　　实施财税扶持，优化中小企业发展环境。推动新兴产业创业投资引导基金与有关市、区级机构加强合作，促进创业投资企业加强对新兴产业领域中小企业的支持。加快落实交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点政策，切实为现代服务业企业减轻负担。

　　市政协委员包起帆:天津港建设机制值得借鉴

　　其实天津港的自然条件要比上海港差，海河水浅，淤积严重，但天津港坚持机制创新，规划先行，产业引导，实现了航道疏浚、吹泥、促淤、成陆、港口建设、临港工业一体化，核心是让天津港和临港工业区合二为一，成为利益的共同体。天津港现规划造地120万平方米（相当于1/8个香港），由天津港集团、天津临港投资控股公司、中交一航局、中交天津航道局等共同组建新公司，负责建港造陆及有关基础设施开发和建设，现已逐渐形成我国北方地区经济重镇。

　　创新驱动、转型发展是上海经济发展的源动力。在统一规划的前提下，在横沙新港开展疏浚、促淤、造陆、建港、设立临港工业区的五位一体建设十分必要。因此，有必要组织力量分析国内外陆域港岛建设机制的优劣，从经济统筹学角度研究港区建设的新机制，从而为上海新一轮的经济发展提供支撑。

　　为此，建议要把开展上海港新港区选址及其建设机制的研究列入2012年市府工作计划，组织科研院所、大专院校和相关部门开展这方面工作的研究，为上海国际航运中心的建设增翅添翼。

　　民建上海市委:找准突破口建设“局部自由贸易港城”

　　建议加快推动海关转变监管模式。在现行的“三港三区”内实现“园区”监管与“港口”监管一体化，并对过境货物的保税监管实现由备案制向登记制转变。海关应将货运舱单管理与货物仓储管理进行有效整合，形成统一的关区代码，同时，货物进入“三港三区”只需进行海关登记。以便国际货物以“三港三区”为目的港进行直转，使“区”与“港”的功能有效叠加，实现真正意义上的“区港联动”。

　　探索设立国家边防可监控的“绿色通道”，设立相应的办事和服务机构，方便各国商船在“三港三区”内自由注册和通航。勇于“先行先试”，借鉴国际上自由贸易区通行规则，减少各种税收屏障，在“三港三区”内探索进出口贸易人民币结算，进而形成“国际贸易人民币结算中心”，积极推动在将要形成的“港城”区域内实现资本项下人民币与外币自由兑换。

　　加快“港城”区域内的城市化进程，推动相关高级人才的集聚，建立和自由贸易区运作规则相适应的中端、低端人力资源教育实训体系。