交通拥堵仍是今年“两会”关注热点开幕前已收到相关提案近30份

　　上海能不能在高架路上再加一层高架？上海轨交能不能在高低峰实行不同的票价……

　　排堵保畅、安全出行，上海的交通问题历来是“两会”代表、委员关注的焦点问题，今年也不例外，截至1月9日，政协委员针对上海城市交通的提案已达到近30份，占提案总数的一成以上。

　　高架“加层”成本相对低

　　随着春节临近，申城市内交通压力日益增大，部分路段和高架局部拥堵的时间进一步增长。

　　为缓解交通拥堵，不少委员提议在高峰时段增加警力、加强交通安全宣传、加大处罚力度等众多措施，而政协委员朱建国、周荣将目光投向交通硬件的再开发和利用上，他们提议，可以试点对部分高架“加层”，以提高通行能力。

　　朱建国、周荣分析说，近年来，高架越来越堵，尤其是在早晚高峰，几个堵点经常水泄不通。特别是从最近看，节假日车流量和工作日的差别也不再明显，“换句话说，上海高架道路容量已经触及饱和线。”

　　如何解决这一难题？朱建国、周荣建议从交通硬件上入手，一是在拥堵路段再建部分高架，作为现有高架的延伸，但这一方案涉及大量土地，拆迁成本巨大，“另一方案则是在现有高架的基础上‘加层’，进行存量变革，成本相应小很多。”

　　“加层”应以调查为依据

　　朱建国、周荣为高架“加层”提出具体建议：首先，针对各个高架路段的负荷，启动一次大型调查，主要涉及高峰时、非高峰时的车流量，依据目前上海私家车增加比例，对下一阶段的高架拥堵情况做出一定预测；其次，再配合各种“减负”措施，选择部分高架路段来试点“加层”。

　　朱建国、周荣解释说，高架“加层”即在原先的基础上，再修建一层高架，形成地面和空中的三层道路，“有点类似南京长江大桥，但两层都跑汽车。”

　　他们认为，高架“加层”的试点路段应具有一定样本意义，以值得进一步推广。此外，“加层”高架的匝道口不必按原有的逐一配置，可以只设在原先部分拥堵的地面路段，比如人民广场、徐家汇等。

　　朱建国强调，第一，高架“加层”要注意和城市景观相协调，尽量不造成视觉污染；第二，为防止噪音扰民，在“加层”时应考虑采取安装隔音板等减噪措施。

　　代表、委员建言交通

　　建议人：

　　市人大代表、上海望源房地产董事长季宝红

　　建议要点：

　　建议轨交像“分时电表”一样，利用价格杠杆调整出行时间，比如在每天清晨5-6时免费、6-7时半价。

　　建议人：

　　市政协委员周荣、朱建国

　　建议要点：

　　吸引民间资本办“校车公司”，通过竞标承包学校校车业务；同时在全市建立“校车数据库”，纳入校车硬件情况及司机资质等信息。

　　建议人：

　　市人大代表王琛

　　建议要点：

　　利用摄像头、手机等建立覆盖全市的车辆自动管理系统。