党派提案8：关于优化跨境电商物流体系，更好落实“丝路电商”合作先行区方案的提案

一、背景情况

上海凭借独特的地理区位优势、完善的航运物流网络，正加快推进“丝路电商”合作先行区建设，努力将其打造成为联通“一带一路”、辐射全球的数字贸易枢纽。根据《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》，上海将重点扩大电子商务领域开放、营造先行先试环境、推进国际和区域交流合作，大力推动数字化、智能化、绿色化发展。当前上海跨境电商物流体系仍面临诸多挑战。

二、问题及分析

(一)缺乏面向“一带一路”沿线国家的定制化物流方案

“丝路电商”旨在促进中国与“一带一路”沿线国家的经贸合作，然而，上海的跨境电商物流体系缺乏针对性方案。沿线国家发展水平参差不齐，基础设施、海关监管、物流成熟度差异巨大。“丝路电商”跨境服务平台的95个海外仓主要集中于欧美，如美国拥有30多家，而“一带一路”沿线国家，尤其是东南亚、中亚地区，海外仓数量寥寥，如菲律宾仅有一家。东南亚国家基础设施薄弱，需要灵活的“最后一公里”配送和高效清关;中亚国家更关注货物安全和通关效率，需要全程可视化追踪。针对这些市场，本地化的配送网络及符合文化习俗的物流服务流程仍有较大优化空间。

(二)跨境电商物流金融服务体系不够完善

漫长的物流周期、复杂的交易环节以及“海外仓备货+路上运输+工厂生产”的“三批货款”模式，使跨境电商企业面临巨大现金流压力。问题如下：一是跨境支付结算效率不高，有限的渠道、繁琐的手续和高费率增加交易成本，拉长资金回笼周期。二是融资渠道单一，轻资产的跨境电商企业难以获得传统银行贷款。虽然上海已有银行探索针对性产品，如上海银行“担保基金快贷”等，但产品额度、期限、准入门槛等限制难以满足多样化需求。三是风险管理工具不足，中信保等覆盖范围和灵活性有限，不够多元化。

(三)长三角地区跨境电商物流资源整合不足，未能形成区域协同效应

长三角地区拥有丰富的跨境电商物流资源，但区域内资源整合不足，未能形成高效协同的物流体系。一是物流基础设施建设碎片化。长三角各城市的物流基础设施建设缺乏统一规划，导致“条块分割”和重复建设，如上海港和宁波港在货物转运和信息共享方面协调不足。二是缺乏统一的标准和规范，不同地区之间在操作流程、海关申报、数据交换等方面存在差异，增加企业跨区域运营的复杂性和合规成本。

三、建议

(一)创新“丝路电商”定制化物流服务模式

探索利用Temu等平台在“一带一路”沿线国家(如越南、菲律宾等)已有的仓库和物流网络，为中国跨境电商企业提供“前置仓”服务。鼓励Temu等开放资源，提供优惠的仓储和物流费用;支持Temu等与出海企业对接，提供包括头程、尾程物流、清关等在内的一站式物流解决方案;建立信息共享平台，并提供税收减免、跨境人民币结算便利化等政策支持，以降低企业成本，提升竞争力。

(二)打造跨境电商物流金融服务创新高地

积极利用上海国际金融中心优势，探索跨境电商物流金融服务创新模式。支持跨境第三方支付机构、外资银行开展试点，简化跨境支付，探索跨境人民币结算和数字人民币应用。鼓励境内外金融机构开发创新型金融产品，基于平台数据开发供应链金融产品，探索建立跨境电商风险投资基金。设立跨境金融服务创新试验区，建立跨境电商信用保险和担保机制，覆盖物流、信用、汇率等风险。

(三)构建长三角跨境电商物流协同发展新格局，引领全国发展

以上海为中心，推动长三角地区跨境电商物流资源整合和协同发展。推动区域通关一体化，实现信息共享、监管互认，建立物流信息共享平台。鼓励长三角区域共建海外仓、共享物流设施，设立合作示范园区，促进产业集聚。推动区域政策协调和标准统一，协同提升国际竞争力。