组织提案4：关于进一步做好两岸婚姻家庭群体服务工作的提案

一、背景情况

两岸婚姻家庭，是基于两岸婚姻形式的家庭群体，是“两岸一家亲”理念最鲜活的体现者、最生动的实践者。目前，全国累计两岸婚姻家庭约40万对(数量还在增加，其中上海约1万对)，如把直系长辈及孩子纳入计算，两岸婚姻家庭人数已超过百万。近年来，这一群体参与台湾政治的意愿以及影响力在不断增加，包括选基层里长、任某些政党中央委员，乃至于参选台湾地区民意代表等，需要更加引起我们的重视。由于两岸婚姻家庭与两岸社会之间存在天然联系，在融洽两岸同胞感情，增强两岸民众的中华民族认同、促进心灵契合、维护两岸同属一个中国的政治认同，夯实国家统一的政治基础方面发挥着重要作用。

二、问题及分析

调研发现，虽然我们在营造便于两岸婚姻家庭工作生活的良好氛围、提供优质服务、保障其合法权益方面做了不少工作，但还存在一些问题：

(一)缺乏专门机构统筹两岸婚姻群体相关事务，存在信息供求不对称的现象，导致寻求问题咨询或解决的渠道不够畅通。

(二)两岸婚姻事务涉及民政、台办等部门，部门之间统筹协调还不足，信息共享机制还不够健全。

(三)这一群体内部人员复杂，并非都是“天然统”，内部并不团结，相互拆台现象比较严重。

此外，社会上支持乃至鼓励两岸婚姻的舆论氛围与宣传引导力度不够充分，很多人对两岸婚姻还不够理解。

三、具体建议

倾听两岸婚姻家庭群体的呼声，解决其困难与合理诉求，将有助于提升其婚姻幸福指数，从而让两岸婚姻家庭成为两岸交流交往中的“模范生”，两岸社会融合发展的“排头兵”，并通过讲好“两岸一家亲”持续加强两岸心灵契合度。为此，建议：

(一)建立部门联动协调机制，畅通问题解决渠道

积极向国家相关部门提出适时出台指导开展两岸婚姻家庭工作的相关意见。本市层面由民政、台办牵头，公安、法院等部门参与，建立联动协调机制，定期通报涉及两岸婚姻群体的相关情况，共享工作资源。适时成立上海市海峡两岸婚姻家庭服务中心，尤其是在事关两岸婚姻家庭切身利益的公证、继承、社保等问题上，通过建立统一窗口对外提供咨询，受理两岸婚姻家庭当事人的诉求，确保专业人员提供专业的咨询答复与办理服务。

(二)鼓励多方参与，推动融入两岸生活

鼓励民革、台联、妇联、台协等相关部门共同参与，推动建立完善两岸婚姻家庭数据资料库，通过多种方式了解这一群体生活、工作状况及相关需求，推动群体成员之间精诚团结、相互合作;推介两岸婚姻家庭代表以适当方式参与大陆政治生活，旁听市区两级人大、政协等会议，积极反映相关问题;常态化组织在台沪配包括台湾家人“回上海娘家”活动，开展学习考察、国情研修等，感受上海与大陆经济社会发展成就，并客观正面宣传大陆;鼓励各区成立两岸婚姻家庭协会等组织，与岛内相关社团建立联系机制，呼吁保障岛内两岸婚姻群体权益，共同推动两岸婚姻家庭服务完善发展。

(三)讲好沪台婚姻故事，营造良好社会氛围

支持沪台相关社团联合举办集体婚礼、中秋团圆等活动并进行品牌宣传。充分利用新媒体平台力量，通过两岸同胞特别是青年群体喜闻乐见的形式，在两岸宣传大陆对台方针和两岸婚姻家庭相关政策，生动讲述沪台婚姻群体中的动人故事。发挥沪台婚姻群体的特殊纽带作用，选准树好沪台两地配偶中自主创业、服务上海、服务台湾地区的成功典型，鼓励其积极正面发声，强化榜样影响力，提升两岸民众对两岸婚姻的认可。