韩曙(民革成员，上海市政协委员，上海市税务局税收科学研究所副所长)，徐强(上海沁竺环境科技有限公司经理)，余荩（中泰证券上海分公司经纪事业部副总经理）反映，根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第二十一条规定：“从事生产、经营的纳税人到外县(市)临时从事生产、经营活动的，应当持税务登记证副本和所在地税务机关填开的《外出经营活动税收管理证明》，向营业地税务机关报验登记，接受税务管理。”为了进一步深化放管服改革，优化税收环境，国家税务总局在2016年出台的外经证规定的基础上，于2017年9月发出《关于创新跨区域涉税事项报验管理制度的通知》，将外出经营税收管理更名为跨区域涉税事项报验管理，而且，纳税人跨区域经营前不再开具相关证明，改为填报《跨区域涉税事项报告表》，也取消了对从事生产、经营活动的纳税人外出经营的，在同一地累计超过180天的限制，改为按跨区域经营合同执行期限作为有效期。

　　上述变化，对于企业和纳税人来说的确减少了不少繁琐的申报事项手续，看似都实行了网络化和信息化，但是实际操作中还存在以下问题：

　　1．人力投入大，办事时间长，办事效率低

　　如某外资电梯制造企业售后电梯需要安装，为了应对外出经营税务处理，专门成立了十几人的税务处理部门，分省市、分地区办理；一般建筑装饰企业多有不少项目在不同县市，办税也需要投入较多人力。而且，各地网上办事效率程度不一致，经营结束以后的核销手续繁简不一。目前上海跨区域涉税事项报验网上核销速度明显加快，但是不少省市的网上核销技术不过关，需要反复操作核销，才能勉强过关。

　　2．抢税现象时有发生

　　地方征收部门因对地方利益的追求，各地不按规定抢税源，向临时外出经营企业预征企业所得税，侵害纳税人所在地的征税权。这种抢税现象，在经济不发达的地区尤为严重，使得征收率随意提高。由于缺乏监控，企业出门在外，为了生意正常开展只好接受，严重影响了征税部门形象。

　　因此，建议：

　　1.利用信息化手段进一步升级处理跨区域涉税事项，减轻纳税人各种负担

　　现代信息技术已经克服了现实距离的障碍，当前，节约纳税人的时间耗费，减少纳税人的人力投入，提高纳税人的办事效率，从而极大地减轻纳税人的各项纳税费用，关键在于杜绝抢税现象的出现。因此，通过设计信息项目、数据阀值、自检监督系统，进一步升级跨区域涉税事项申报和核销操作办法，杜绝提高税率（征收率）的可能。

　　2．尽快健全完善全国跨区域经营税收远程预征系统

　　建议国家税务总局在改革创新跨区域涉税事项报验管理系统的同时，触发进入全国跨区域经营税收远程预征系统，全面进行网上纳税申报，从而在全国范围内节约相应的巨大成本，同时对税务部门也是减负，进而促进经济活动在全国范围内顺利的开展。