杨峻岭（民革成员，上汽大通汽车有限公司海外业务部总监）反映，根据乘联会数据，2020年1月全国乘用车市场零售169.9万辆，同比2019年1月下降21.5%，创15年来最大跌幅。目前，由于新冠肺炎疫情尚未结束，短期内汽车销售还将受到一定影响。但是，疫情对汽车行业影响是阶段性的，我国汽车市场具有很大发展空间和潜力，汽车消费需求依然旺盛。

　　2017年以来，乘用车市场已经转变为“以增换购”的时代，换购成为主旋律。而随着技术的更新换代，皮卡、轻卡、商务车等车型的配置逐渐优化，具有较强的实用性，既能满足货运配送、维修活动以及电力、通信、交通、公安等行业的需求，特别重要的是，也非常适合中低收入的农民、城郊结合部的农闲务工服务群体、以及需要频繁出入城区从事农产品贸易及手工业的群体的维持生计、日常出行的需要。这些车型在近一两年逐步受到政策松绑的影响，呈现了增量态势，有望成为汽车消费的新增长点，同时也面临着制约因素：

　　1.皮卡进城限制仍是抑制消费的痛点

　　去年，国家发改委等三部委共同下发《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，除逐步取消限购规定促进汽车消费外，皮卡车型的进一步解禁也被纳入改革的重点项目。目前仅在河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆等6省区进行放开皮卡车进城限制试点，改革的进程与旺盛的市场需求不匹配。

　　2.汽车生产商零部件受疫情影响供应延迟

　　湖北是汽车产业核心区，拥有大量的商用车零部件企业。多家皮卡、商务车等生产企业的大部分零部件来自湖北，如发动机燃油系统均为武汉制造。湖北作为疫情“重灾区”，对整个汽车行业的影响无疑是巨大的。疫情严重抑制了商用车产品的生产、销售及售后服务，急需一定扶持。

　　3.缺乏积极有效的鼓励汽车消费政策

　　如购置税是每个买车的人都需要面临的问题，虽然国家不断出台新政策下调购置税，但对于普通的消费者而言，依然是一笔不小的开支，减弱了消费者的消费能力，尤其是减弱了农村/农业生产者、农产品经营者、为城市生活服务配套的各类小商小贩以及利用农闲进行城市所需的各类服务提供者（常规需求工具主要是皮卡及4.5吨以下可以上蓝牌照的轻卡）；为促进这些个人购买用户（仅限个人，不含企业）的经济活力，定向提供一定措施建议。

　　为此建议：

　　1.在评估河北、辽宁、河南、云南、湖北、新疆 6 省区放开皮卡车进城限制试点政策效果基础上，加快放宽皮卡车型进城的限制，在2020年内对个人用户购买皮卡、轻卡（局限4.5吨以下、个人用户购买者）等车型全面取消购置税，并定向提供一定程度的“下乡补贴”；并对符合要求的皮卡产品（比如必须带有后盖）全面放开进城限制。

　　2.对皮卡车辆的高速通行费用，在公共节假日期间，视同普通轿车给予免费通行待遇，切实为农村及城郊结合地区的中低收入群体提供实惠，激发更广泛的劳动热情与经济活力。

　　3.针对8-9座、国产自主品牌、可以上蓝牌照的MPV商务车型产品，在2020年6月底之前，临时性免除购置税，并对限制进城的如北京、上海等城市，提供临时性特殊支持政策（比如：为提供出行服务的“享道出行”、“曹操出行”、“神州租赁”等提供为期一年的免费城区通行许可）；以便于疫情期间公共交通之外，提供最有效率、最受上班拼车一族及商旅使用人士欢迎的车辆产品，既能有效防控疫情，也能满足出行，兼顾人民切实需求。