3月4日，全国政协十三届五次会议在北京开幕。全国政协委员、上海中医药大学附属曙光医院主任医师蒋健携4份提案参会，其中最引人关注的一份提案是：建立多余药品回收机制。

　　蒋健委员认为，过期药品处理不当，药品有毒分解物还会污染土地和水源，发生次生危害。过期药品一旦被不法分子回收流至黑诊所或不法商贩之手，会对公众生命安全造成威胁。一些不法分子将过期药品卖给家禽养殖户，给水产家禽超标喂养，造成食品安全问题，影响民众健康。

　　据估算，我国每年家庭浪费药品价值超100亿元！《中国家庭过期药品回收白皮书》显示，中国有78.6%的家庭备有家庭小药箱，其中有30%～40%的药品超过有效期3年以上，80%以上的家庭没有定期清理药箱的习惯，全国一年产生过期药品约1.5万吨。

　　人民日报在2013年4月12日援引网调数据称，85%的网友表示家里有过期药只能白白扔掉。据悉，目前平均每个家庭过期药品数量高达30%，而这造成了以下两个局面：一方面，看病配药难免会产生多余，以致于在有效期内用不完，造成浪费。另一方面，在一些缺医少药的地区与人群，一些患者却吃不到该吃的药品，或因病致贫、因病返贫困，形成强烈对照。那么，如何有效合理利用多余药品值得监管机构关注。

　　蒋健分析称，家庭药品多余可能由以下几个综合原因：医生罔顾病情多开了药物；患者为图就医方便多求药物；一些人群药费全报销或自费比例很低，更易随意求药；病情恢复痊愈超过预期；病情发生变化或发生误诊等。

　　针对以上存在的问题，蒋健委员认为，除了纠正以上产生多余药品的流弊以外，建议尽快建立个人家庭多余药品随时回收机制，包括非过期药品与过期药品。这将有利于支援缺医少药贫困地区患病人群，加强患病人群互惠帮助，减少污染，并及时杜绝“药贩子”等不法分子的不法行为。

　　作为“医疗扶贫”的措施之一，蒋健委员提出的具体设想框架如下：

　　第一，建立个人家庭药品回收站。

　　回收站可考虑设在全国现有各级各类医疗机构及药房，以方便群众看病配药时回收。回收药品包括非过期与过期药品。非过期药品提供者记录其姓名、联系方式、药品名、数量（生产药企及批号在包装上已有体现）等，信息登记在册。药品储存有温湿度特殊要求者，可集中交到有条件的回收站。对于提供如进口昂贵自费特殊药品者，可考虑予以适当金钱补助；无需奖励者，按捐献处理，发给证书记录善行。

　　第二，各地政府包括红十字会及慈善机构负责建立与医疗机构及药房的网络及其联系。

　　将回收到的非过期药品调配到需要的地区或人群，需凭处方取药用药；将回收到的过期药品统一安全处理。回收药品优先向缺医少药地区及贫困患者倾斜。特殊昂贵药品可折价出售，所得款项或反馈给捐献者，或作为善款专用于贫困患者的就医治病。

　　第三，从民政和卫健委等政府部门，到红十字会慈善机构、医疗机构、药房等相关各企事业单位，只需加强为民服务理念及慈悲为怀的恻隐精神，莫为善小而不为，即可办成此事。

　　无需增设机构与岗位人员，可先从部分有大中城市及其有扶贫挂钩地区间试行起来，边做边完善回收与分配的环节管理，防止与杜绝不法分子的不法行为。