陈黄海（民革成员，上海市数字证书认证中心有限公司诚信业务总监）反映，去年下半年以来，在市委市政府的带领下，全市进一步推动改善营商环境的工作，不断强化“一网通办”，并通过加强移动端的建设，结合市民云app，推出“随申办市民云”APP，叠加“一网通办”网站功能，可实现1300多项政府服务的在线受理，服务用户超过千万。

　　但是，“随申办市民云”APP美中不足之处如下：

　　1.服务对象存在盲点，就是不具有身份证信息的外籍和台港澳人士基本无法实现网上办事。“一网通办”的基本要求是网络身份识别，采用的是本市建立的个人多源身份认证系统，其基础信息是国家身份证信息库。而外籍和台港澳在本市就业投资的人员虽然已由出入境管理局即未来的移民局录入了身份信息，其中港澳台居民从去年九月起已可申请具有身份证号的居住证，但却没有实现和本市人口库及全国身份证信息库的互联互通。在我国进一步加大对外开放改善营商环境之际，如何服务好到我国投资和工作的外籍人士和台港澳人士是检验营商环境改善成果的重要标志。因此本市作为世界银行对中国内地营商环境评价的样本城市之一，应尽快考虑给予外籍和台港澳人士网上办事的市民待遇。

　　2.缺少支付功能，类似房产税、租房税、少儿大病保险等部分缴费业务无法在app上完成。

　　3.运营主体不清晰，用户信息存在安全隐患，“一网通办”的运营主体是大数据中心，为市政府办公厅下属事业单位，但市民云app的运营主体是上海市民信箱信息服务有限公司，其控股股东为万达信息股份有限公司，其最大的股东是私有企业上海万豪投资有限公司，用户是将信息作为资产交给政府管理，但现在模式存在较大泄漏风险。

　　针对以上问题，建议如下：

　　1.将出入境管理局保留的进出本市的和边检保留的进出空港和航运码头等环节记录的外籍和台港澳人员信息归集，建立基本信息库。

　　2.上述基本信息库对本市的个人多源身份认证信息系统开放比对接口，协助完善个人多源身份认证信息系统。

　　3.“一网通办”总门户设立外籍和台港澳人士办事专窗，其身份核验机制统一由个人多源身份认证信息系统支撑。

　　4.梳理全市涉外办事项目，提高涉外网上万事服务能力。

　　5.逐步推进与国家移民管理局的人员信息系统对接，实现覆盖全国的身份比对能力。

　　6.增加支付平台，对接银联、网联等支付机构，提升移动支付能力。

　　7.运营权收回大数据中心，保留上海市民信箱信息服务有限公司的技术支撑角色，所有应用部署在电子政务云，建立严格的信息安全管理制度，避免数据泄露和和被商用。