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想民之所想,言民之所望
2018年01月24日

  每年“两会”,人代会开幕大会后的分组讨论,都是会议的“重头戏”。因为代表和委员们要讨论政府工作报告、计划草案报告和预算草案报告等重要内容,这往往也是观点碰撞、火花四溅的时候。今年也不例外。来自民革的代表和委员们围绕几个报告的内容,从自己的本职或所关注的话题出发,想民之所想,言民之所望。

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  对于应勇市长所作的政府工作报告,代表和委员们都给予了高度评价。他们认为,报告涵盖了五年来的工作成绩,内容具体、数据详细,回顾工作务实,谋划未来扎实。报告关于工作的不足有很大篇幅的描述,涉及到方方面面,不留情,不敷衍。报告中,今后五年工作的总体要求和主要目标,以及2018年的主要任务,都体现了中共十九大精神的要求,也体现了中共上海市第十一次党代会的目标任务。

  他们表示,本届政府不仅“全面完成了工作目标和任务”,而且是很好地完成了任务,并能看到不足。这是进步的基础。正如高小玫代表所说,“对报告来说,这是一种好的文风;对政府的工作来讲,这是一种好的作风。”

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  代表和委员们对报告内容的关注点各有侧重,但无不聚焦于关乎百姓利益、关乎上海发展的紧要事项。如各类民生问题,就是委员们割舍不下的“情结”。

  不少代表委员都提到了垃圾分类问题。高小玫代表希望“实现生活垃圾分类全覆盖、原生生活垃圾零填埋”。她认为,仅仅是垃圾分类还不够,没有静脉产业(垃圾回收和再资源化利用的产业)的垃圾分类没有意义。“相比‘治理’,更应该用‘利用’这个词”。静脉产业现在在上海的发展不足,它是需要构建的,需要有前期投入,要有要素的分配,要舍得眼前的既得利益,要容忍产业收入的微薄。吕建中、赵国靖等委员认为,垃圾分类工作应加大力度;这些年从“推广垃圾分类处理”,变成“加强垃圾综合处理”,再到“推进生活垃圾的分类投放”,提法都比较模糊,应该更明确,让市民有感性认识。

  幼托问题也是高小玫代表关注的一个话题。“重‘老’不能轻‘幼’”,她认为,托育服务意义重大,而政府报告中关于2018年主要任务和“幼”相关的只有12个字。她认为,首先是要确认托育服务的定位,“这应该是一种基本公共服务,义务教育应该把0-3岁的幼儿涵盖进来。”同时,她建议要有资源的给予,这样才会有多元力量的投入。

  作为一名医生,李惠萍委员则关注到如今医院“黄牛”的问题。她建议政府部门加大管理力度,可借鉴购买火车票实名制模式,引入相关技术手段实现公众对优质医疗资源的公平、公开分享。

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  2018年是改革开放四十周年。改革仍在继续,创新如火如荼。对于改革和创新,委员们也有各自的思索和见解。

  王光贤委员谈到,在防范金融风险方面,过去几年非法集资类经济犯罪案件易发高发,此类案件容易引发金融、社会稳定等隐患。对此,如何建立系统的风险防范与化解体系,需相关部门加强研究。施惠良委员提出,上海自贸港的性质要有明确定位;各政府部门对自贸区建设的支持要提升系统集成度,形成“1+1>2”的效果;部分管理涉及中央与地方(如海关),应在国家层面形成规范,统一有关程序、规定。韩曙委员认为,在“放管服”一系列政策措施推出之后,政府监管的风险积聚和释放,而新的理念和措施又尚未形成,跨部门监管有待细化。他认为,需要公安、工商、税务等部门的政策联合,推出新的举措。

  在谈到过企改革时,林益彬委员提出,2013年以来,国资国企改革已进入收官阶段,需要在充分调研的基础上提出新的改革战略,寻求新突破,重点应解决监管体制不顺、企业大而不强、活力不足等问题。白江委员则强调,要发挥企业家精神,保护和支持企业;要推动经营型的国有企业与民营企业同等竞争。

  人才是发展的一个重要驱动力。吴晓晖委员认为,?当前大学教育和引才、用才以及科技需求之间的衔接不够紧密,缺乏针对性的人才培养。他建议科技界加强与教育界的互动交流,明确需求,培养出符合科技发展和科创中心建设所需的优质人才。沙青青代表则提出,全球科技创新中心建设都开始走向“城市时代”,封闭式的远郊园区生活状态,已无法满足今天高端科创人才对生活品质的全方面需求。为此,要选择与区域中心城市乃至国际化大都市一同走融合发展之路。他建议在“园区向城区”的转变过程中,注重国际对标的体系建设,让科技创新与城市新一轮发展相衔接,创新文化氛围。

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  “城市,让生活更美好”。这是人们的一个美好期盼,而它的落地,需要科学的城市规划和管理。在这个领域,代表和委员们也提了很多意见建议。

  王光贤委员提出,政府应在城市管理、社会服务等领域,广泛研发应用大数据、人工智能新技术,目前许多领域甚至还做不到互联互通,距离现实需要还存在很大差距。周武忠委员认为,对城市绿地的规划和建设要科学,“不是城市绿地多就是生态建设好”,不能过度追求经济效益,而要结合城乡建设结构,从合理布局、生态规划、精细化建设角度加强设计研究。杨德钧委员表示,“五违四必”整治目前已取得阶段性成果,但应建立长效机制,由“管一个点”变成“管一个面”,将“五违”变成“无违”;要避免使用公共资源去不断整治,应找出问题根源,补好短板,形成追责制度。梁顺龙委员建议,交通管理部门在开展交通整治的过程中也能自查自纠,如对红绿灯、交通标志和划线等进行再调查、再评估、再规划,以使交通规划更合理。

  此外,王慧敏、臧志军等委员代表还提出了建设智慧城市进程中应加强对公民信息保护力度等建议。

  在文化领域,代表和委员们提到最多的就是“海派文化”。董波委员认为,要紧抓建党100周年的机遇,打造上海红色文化;同时可专题研讨如何做好海派文化和江南文化,两者不能简单割裂。周祥委员则认为,海派文化一个鲜明特点是海纳百川,吸收借鉴外来文化,同时固守本地文化;而语言是文化传承很重要的载体,要注重对上海方言的传承和推广。

来源:民革上海市委会 )