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坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,为全面建设小康社会而奋斗
2008年01月15日

——在中国国民党革命委员会第十一次全国代表大会上的报告
  (2007年12月9日)
  何鲁丽

  同志们:
  我受中国国民党革命委员会第十届中央委员会委托,现在向大会作报告,请审议。

  过去五年的工作

  过去的五年,是中国共产党领导全国各族人民,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化,取得经济建设和社会发展辉煌成就的五年,是我国民主政治建设和中国共产党领导的多党合作事业快速、健康、和谐发展的五年,也是民革全党团结奋斗、开拓进取,切实加强自身建设,积极履行参政党职能,各方面工作取得明显进步和突出成绩的五年。
  一、扎实推进自身建设,全党素质进一步提高
  中共中央1989年颁布的《关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,2005年颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》和2006年颁布的《关于进一步加强人民政协工作的意见》(以下简称“中共中央两个5号文件”),是指导中国共产党领导的多党合作和政治协商制度发展的纲领性文件。五年来,民革在这些文件精神的鼓舞和指导下,适应新世纪新阶段多党合作事业发展的需要,大力加强思想建设、组织建设和制度建设,取得显著成绩,为民革更好地履行参政党职能、发挥参政党作用,提供了思想、组织和制度保证。
  (一)着力加强思想建设和理论学习,弘扬优良传统,提高政治素质。长期以来,民革坚持把思想建设放在首位,高度重视理论学习。民革各级领导班子以身作则,带头学习政治理论。中心学习组定期召开专题学习座谈会,先后开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想、中共十六大精神、科学发展观、《江泽民文选》、中共中央两个5号文件精神、中共十七大精神等专题学习活动,主要领导同志作主题发言,将学习引向深入。在各级中心学习组的带动下,全党形成良好的学习风气。各级组织通过举办理论学习班、研讨班和选派党员到各级社会主义学院培训等方式,提高党员思想政治素质。
  为加强党员思想教育,民革中央在全党开展了学习《民革章程》的活动,编写了《民革章程学习问答》,举办了《民革章程》学习成果座谈会和“我的精神家园——纪念民革成立60周年”演讲比赛。2007年,根据自身建设发展和换届工作的需要,民革全党开展了“坚持中国特色社会主义政治发展道路,搞好政治交接”教育活动,并在十届十九次中央常委会上作出了决议。这一系列专项教育活动,使民革广大党员和干部从继承和发扬民革优良传统入手,正确认识中国特色社会主义政治发展道路的主要内涵和基本特征,正确认识我国政党制度形成的必然性及其优越性,更加坚定了走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。
  为总结半个多世纪以来我国多党合作发展的历史经验,弘扬民革与中国共产党亲密合作的优良传统,增强思想宣传教育工作的说服力,更有针对性地搞好自身建设,民革中央先后编写出版了《中国的参政党》、《参政党建设理论与实践》、《民革中央领导人(九—十届)论自身建设》、《民革领导人传》(续集)、《中国国民党革命委员会60年》等书籍,在参政党建设理论研究方面进行了积极探索。这些书籍的出版,也为民革开展思想教育提供了生动的教材。
  配合理论研究,民革中央还与有关高等院校、科研机构联合举办学术研讨会,先后就“马克思主义政党理论与多党合作”、“宪法权威与法制统一”、“司法体制改革”、“推进社会主义新农村建设”等问题开展专题研讨,促进民革与社会各界特别是学术界的交流,不仅提高了自身理论水平,同时也为做好参政议政工作提供了帮助。民革各地方组织编写大量学习材料,举办各种研讨会,发表了不少关于参政党建设的理论文章。
  各级组织针对民革的特点,结合重要纪念日,开展丰富多彩的专项活动,弘扬民革优良传统。在纪念中国人民抗日战争胜利60周年之际,民革中央召开了长城抗战学术研讨会,组织人员参加中央国家机关的纪念活动。民革各级组织发表一系列记述民革前辈抗战事迹的文章,举办各种纪念会、座谈会和祭奠抗日英烈等活动。这些活动弘扬了爱国主义精神,使广大党员从中受到教育。
  民革始终坚持以孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神作为全党思想教育的重要内容,用以鼓舞和激励自己不断前进。2006年,为纪念孙中山先生诞辰140周年,民革中央编写、出版了《爱国、革命、不断进步——中山精神学习读本》和《孙中山画传》,举办孙中山思想学术研讨会,组织由中央电视台录制播放的《世纪中山——放歌梧州》大型歌会,举行南京中山陵谒陵仪式。各地民革组织也举办了一系列隆重的纪念活动,广大党员通过踊跃参加这些活动和撰写纪念文章,表达对孙中山先生的崇敬之情和继承孙中山精神、报效国家的决心。
  五年来,民革的思想宣传工作得到加强,各级组织以不同形式宣传民革的优良传统,宣传民革工作和民革党员的先进事迹,有力地配合了思想建设。《团结报》、团结出版社、《团结》杂志和民革地方组织的报刊,坚持正确的政治方向和服务宗旨,坚持民革特色,适应统一战线和多党合作事业发展的需要,不断加强队伍建设,强化责任意识,提高工作水平,为多党合作事业服务、为民革工作服务、为构建社会主义和谐社会服务,发挥了参政党舆论阵地的重要作用。民革的报纸和刊物配合专项学习活动适时发表评论和理论文章,为推进思想建设作出了积极努力。
  (二)组织建设突出重点,分步实施,整体推进。五年来,民革着力推进组织建设,形成了自己的特色。2002年换届之后,民革中央领导班子认真研究新时期自身建设问题,确定了“思想建设常抓不懈,组织建设突出重点”的工作思路,即在本届中央委员会期间,组织建设每年抓一个专题,突出重点,分步实施,最终达到整体推进的目的。
  从2003年开始,在每年第二季度的中央常委会上,由主席会议确定一个专题,通过交流经验、小组讨论,集中大家的意见形成共识,最后以中央常委会文件的形式下发各级组织贯彻执行。几年来全党先后重点抓了领导班子建设、基层组织建设、后备干部队伍建设和制度建设,由此推动了自身建设全面发展。
  在全党同志的共同努力下,民革的组织建设取得显著成绩。各级领导班子做到了思想清醒、政治坚定、作风务实、团结协作,进一步提高了政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力;基层组织绝大多数充满生机和活力,很好地发挥了团结、联系、教育、管理党员的作用;后备干部队伍建设已见成效,在今年省、市级组织的换届中,一大批年富力强的同志走上了领导岗位;党员培训工作得到加强,五年来地市级以上组织共举办各种培训班一千余次,新党员基本上都接受了培训;组织发展工作按照“三个为主”的原则扎实推进,五年共发展新党员20832人,其中具大学及以上学历的占66%,具中级及以上职称的占61.2%,党员组成结构有了一定的改善。截止2007年6月底,民革党员总数达82651人,平均年龄为53.2岁。绝大多数省级组织建立了党员信息库和后备人才库,对党员实行动态管理。
  今年民革省级组织全部完成换届。为搞好新一届领导班子建设,十届第二十次中常会以增强团结、促进民革党内和谐为主题进行了研究,对省级领导班子的自身建设提出新要求。
  (三)加强制度建设和机关建设,工作效率和水平不断提高。制度建设是做好各项工作的保障。经过全党的努力,目前各级组织已基本建立起以《民革章程》为核心,以民主集中制为原则,涵盖各方面工作,能为民革履行参政党职能提供支持和保障的比较健全、规范的制度体系。主要有领导班子议事制度、中心学习组学习制度、参政议政工作制度、组织发展制度、基层组织学习和活动制度、机关日常工作制度、干部人事管理制度等。这些制度的建立,使各项工作做到有章可循、运转有序,工作效率和水平进一步提高。特别是在参政议政工作制度建设方面,各级组织根据实际情况建立了一系列可操作的制度,包括专门委员会工作制度,课题的征集、遴选、调研制度,调研成果的分析整理和调研报告的撰写与审批制度,调研报告被采用的奖励制度等。民革中央从2001年起就建立了全党参政议政成果汇报会制度,迄今已召开七次会议。这些制度,为民革做好参政议政工作,提高参政议政质量,提供了重要保障。2006年第二季度的中央常委会着重研究了制度建设问题,并以中常会名义下发了《关于进一步加强制度建设的意见》,对制度建设作出部署。
  随着规章制度的不断完善,机关工作有了很大改进。民革各级机关按照《中华人民共和国公务员法》的要求,通过制度建设规范机关工作和加强干部管理;通过培训、轮岗、挂职锻炼等方式,提高机关干部的政治素质和业务能力。各级机关的政治意识、大局意识和服务意识进一步增强,工作效率进一步提高,为保证民革工作的运转和参政党职能的履行发挥了重要作用。
  二、认真履行参政党职能,为全面建设小康社会积极贡献力量
  中共十六大以来,中共中央大力推进社会主义民主政治建设,先后颁布两个5号文件,多党合作和政治协商进一步制度化、规范化、程序化,爱国统一战线呈现团结活泼的新局面。多党合作的发展,为民主党派履行职能创造了良好条件。五年来,民革围绕全面建设小康社会的目标发挥参政党作用,工作更加活跃和富有成效。
  (一)积极参政议政,促进决策科学化、民主化。随着多党合作制度的进一步完善,中国共产党同民主党派的政治协商日益规范和深入。五年来,中共中央、国务院共召开各种协商会、座谈会、情况通报会、征求意见会近百次,民革中央领导人在这些会议上就党和国家的重大问题和重大决策发表意见,提出建议,认真履行参政议政、民主监督的职责。民革地方组织领导同志也在当地中共党委和政府举行的各种政治协商活动中,就地方经济建设和社会发展的重大问题进行协商,提出意见建议,为促进决策的科学化、民主化发挥作用。民革领导人在这些会议上提出的意见和建议,有不少得到了采纳。
  民革全党担任各级人大代表、各级政府和司法部门领导职务、各级政协委员的党员共有10588人。这些同志以不同身份参加各级政权,参与国家和地方大政方针和领导人选的协商,参与国家和地方事务的管理,参与国家和地方方针政策、法律法规的制定和执行,发挥参政议政的作用,为发展社会主义民主政治贡献力量。
  (二)围绕改革发展中的重大问题开展调查研究,踊跃建言献策。民革各级组织坚持把发展作为参政议政的第一要务,围绕经济建设这个中心和全面建设小康社会的目标,针对国家和地方经济社会发展中的重大问题,结合自身实际,发挥集体优势,经过深入调查研究,以调研报告和政协提案等方式,提出了大量意见和建议,发挥参政议政、民主监督的作用。据初步统计,2003年至2006年年底,民革各级组织在地市级以上政协会议提交集体提案10000余件,其中近2000件被各级政协评为优秀提案,受到领导同志批示和被列为重点督办的提案有2700余件。民革中央和地方组织提交的《关于振兴我国重大装备制造业的建议》、《关于统筹城乡发展、推进城乡一体化的建议》、《关于进一步做好农村饮用水工作的建议》、《重视环境保护,确保社会和谐》、《关于促进中小企业发展的几点建议》等调研报告和提案,受到政府部门的高度重视和评价,产生了很好的效果。
  民革中央长期关注“三农”问题,开展了大量调查研究,提出一系列重要建议,形成民革参政议政的特点。其中关于深化农村综合改革、化解乡村债务、建设社会主义新农村等内容的调研报告,得到温家宝总理和其他中共中央领导同志的批示,为中共中央决策提供了重要参考。各地民革组织也结合当地经济社会发展中的某些重要问题长期跟踪调研,提出意见和建议,形成参政议政的重点领域。
  (三)发挥民主监督作用,推进社会主义民主政治建设。多年来,民革在发挥民主监督作用方面进行了积极努力。在全国政协会议上,民革中央曾就如何更好地发挥人民政协的民主监督作用、调动民主党派履行民主监督职能的积极性等提出建议。民革领导人在参加政治协商会、征求意见会的过程中,民革各级组织在政协提案中,所提的一些意见和建议就包含有民主监督的内容。例如对一些重要文件内容提出修改意见,对一些法律法规和政策执行中的情况提出不同看法,对社会生活中一些不良现象提出批评等。民革组织和党员所反映的社情民意信息,有相当一部分具有民主监督的性质。目前,在各级司法和政府部门担任特约人员的民革党员有1309人,这些同志认真履行自己的职责,为促进这些部门依法办事和勤政廉政建设而努力工作,发挥民主监督的作用。
  (四)反映社情民意工作取得新进展。民革各级组织坚持把反映社情民意作为履行参政党职能的一项基础性和经常性工作抓紧抓好,反映社情民意的意识普遍增强。许多地方组织坚持开展“一党员一建议,一支部一提案”活动,建立健全信息员网络,完善工作机制,加大工作力度,社情民意信息报送量不断增加,质量逐步提高。不少组织和党员所反映的信息得到中共和政府部门的重视和采纳。五年来民革地方组织和党员提供的信息,经由民革中央向全国政协报送了1690件。其中《关于推动我国公众参与生态环境保护的建议》、《建议尽快解决乡村债务问题》、《我国国民收入分配中存在的问题及对策》、《对完善我国公司监事会制度的几点建议》、《关于发展农村义务教育,保障教育公平的建议》、《加快税制改革步伐,支持企业自主创新发展》等信息,相继得到国家领导人的批示。民革反映的社情民意,在为中共党委和政府部门决策服务,协助做好理顺群众情绪、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐工作方面发挥了积极作用。
  (五)社会服务工作更加深入扎实。五年来,民革各级组织坚持贯彻科学发展观,按照“发挥优势、突出重点、量力而行、注重实效、持之以恒”的原则,开展了卓有成效的社会服务工作。各级组织认真贯彻落实《民革中央关于进一步做好智力支边扶贫工作的意见》精神,智力支边扶贫的形式和内容不断丰富和深化,工作更加深入扎实。根据新形势的需要,民革中央在贵州省纳雍县的定点扶贫做到重心下移,进村入户,形成既对县域经济发展给予宏观支持,又选择示范村进行定点帮扶的新的工作方法。一方面协助县政府进行农业产业结构调整,增加农民收入;另一方面通过科技培训提高农民素质。五年来,民革中央共组织各方面专家100余人次,在纳雍县培训干部和农民达2891人次。许多地方民革组织参加了中央在纳雍的扶贫,做了大量工作,为加快纳雍县经济社会发展作出了贡献。民革甘肃省委会的“扶羊助学”工程、民革宁夏区委会的“中山01号”和“中山02号”科技扶贫开发项目、民革云南省委会的“农业科技讲习所”项目、民革广西区委会在百色地区的科技教育扶贫工作和民革山东省委会推广的“秸秆生物反应堆”技术,发挥了典型示范作用,推动了全党扶贫工作的开展。五年来,各级组织开展送科技、文化、医疗、法律下乡活动达2000余次,受到广大农民朋友的欢迎。由于在民族地区社会服务工作突出,2005年,民革中央社会服务部和民革甘肃省委会被国务院授予“民族团结进步先进集体”称号。
  各级组织积极引导民革企业家投身支边扶贫和光彩事业,组织广大党员捐款捐物用于扶贫济困、支持农村义务教育,五年中各级组织和广大党员捐赠数额达2.5亿元。各地民革党员充分利用在海内外联系广泛的优势,通过各种渠道协助当地政府招商引资,为地方经济建设和社会发展贡献力量。
  民革各级组织和党员发挥人才优势积极兴教办学,为发展我国教育事业作出了贡献。截至2006年年底,民革组织和党员兴办各类学校260所,在校生32万人,累计结毕业人数300多万人。
  民革各级组织为了发挥党员中书画家的作用,成立了各种书画组织。2006年,民革中央画院在北京成立。这些书画院社通过开展书画活动为海内外文化交流和人民群众服务,同时弘扬中华优秀传统文化。
  五年来,广大民革党员立足本职勤奋工作,为改革开放和社会主义现代化建设贡献智慧和力量。许多党员在自己的岗位上做出显著成绩,成为先进模范人物。
  三、坚持以促进祖国和平统一为工作重点,为发展两岸关系、维护台海稳定作出新贡献
  中共十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的中共中央牢牢把握对台工作的主动权,遵循“和平统一、一国两制”方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,提出坚持一个中国原则决不动摇,争取和平统一的努力决不放弃,贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变,反对“台独”分裂活动决不妥协的四点重要意见,进一步明确了对台工作指导原则。2006年,胡锦涛总书记站在历史的新高度,又提出“和平发展理应成为两岸关系发展的主题,成为两岸同胞共同为之奋斗的目标”的重要主张,深化构建和平稳定发展的两岸关系重要主张的内涵,指明两岸关系发展的方向,遏制了“台独”分裂活动,促进了台海的和平稳定。但是,台海的形势依然严峻,“台独”分裂势力顽固坚持其激进的“台独”路线,从“一边一国”、“终统”、“台湾正名”、“去中国化”到推动所谓“宪政改造”,进行“台湾法理独立”活动,把分裂活动推进到前所未有的程度。特别是陈水扁当局推动以台湾名义加入联合国的公投、以台湾名义申请加入联合国等“台独”分裂活动,这是当前台海和平稳定面临的最严重、最危险、最紧迫的问题。反对和遏制“台独”分裂活动是当前对台工作的首要任务。
  五年来,民革全党深入学习和坚决贯彻中共中央对台工作大政方针,坚持以做好台湾人民工作为核心,以反“独”、遏“独”为首要任务,努力把握大局,发挥优势,积极作为,不断开拓创新,使民革促进祖国和平统一的工作呈现出新的局面。
  (一)适应形势发展需要,大力加强涉台思想宣传工作。各级组织把对台方针政策的学习列入重要议事日程,通过学习加深理解,提高认识;把促进祖国和平统一工作中的思想建设与台湾研究、涉台参政议政和对台交流、宣传等各项工作紧密结合起来,增强民革促进祖国和平统一工作的政治性、思想性,提高全体党员的政治素质,使民革促进祖国和平统一工作得到了更加全面的发展。经过努力,民革已建立起涉台宣传、台湾研究特邀撰稿人和台湾问题、国际问题专家学者三支队伍,构成了多侧面、广视角的涉台宣传、研究骨干力量;采取多种形式加强对台宣传,先后举办了“在全球化视野下的中国文化”学术研讨会和“光亮杯”海峡两岸心连心征文活动。2004年与知名网站联合举办“纪念邓小平同志诞辰100周年——‘和平统一、一国两制’暨台湾知识大奖赛”,创下该网站一个月内900多万次的高点击率,取得较好效果。
  (二)提高涉台参政议政水平,为发展两岸关系建言献策。做好涉台参政议政工作,是民革履行参政党职能的重要内容。几年来,在大量调查研究的基础上,民革中央向中共中央和国务院报送了《关于进一步做好台湾中间选民工作的建议》、《关于进一步做好台湾中南部民众工作的建议》、《关于充分发挥海峡西岸经济区对台前沿平台作用的建议》等报告,受到胡锦涛总书记等党和国家主要领导同志的高度重视,并作出重要批示。民革中央先后向全国政协提交的《关于设立“海峡两岸人民和平合作区”的建议》和《以“三个代表”重要思想为指导,切实加强海峡两岸青少年交流工作的建议》、《关于反制“法理台独”的几点意见和建议》等多件提案,被全国政协确定为重要提案。在涉台参政议政工作中,民革与高等院校科研机构合作,共同调研,联合攻关,努力探索民主党派参政议政的新路子。
  (三)坚持以做台湾人民工作为重点,对台交流交往更加活跃。民革从自身特点和优势出发,在继续深入做好中国国民党等台湾有关政党工作的基础上,按照中共中央的总体部署,把工作向台湾县市议员、中南部民众及台湾青年等重点领域延伸,努力打造新的工作“精品”。2004年夏季,民革中央组织北京大学台生中的一批博士、硕士研究生举办暑期研习营,取得了很好的效果。由此,民革中央将开展对台湾青年的工作作为一项重点来抓,先后组织了五批“台湾高校杰出青年参访团”来大陆参观访问,共接待台湾数十所高校的300余名学生来访。通过这项活动,使台湾青年学生加深了对祖国大陆的了解,增进了对祖国的感情和对中华文化的认同感。
  民革各级组织和广大党员采取多种形式和渠道,在加强两岸经贸、科技、文化交流和海外联谊方面做了大量工作,取得显著成绩。近几年中,民革组织的出访团组百余个,接待台、港、澳及海外人士来访上万人次,其中重要的来访社团上百个,重要人士千余人。民革的海外联谊活动,已经从美国、日本拓展到亚、欧、南美的十余个国家,在海外结交大量新朋友,扩展了民革促进祖国和平统一工作的范围。在对台交流交往和海外联谊中,民革以中华中山文化交流协会为载体开展工作,大力弘扬孙中山先生的爱国主义精神和统一祖国、振兴中华的思想,突出民革特色,产生了良好效果。
  (四)巩固传统优势,创新工作方法,深化工作内容。开展对中国国民党等有关政党的工作是民革的传统工作内容。随着形势的变化,民革与国民党中青年一代中的重要人士建立起广泛联系,帮助他们更多、更全面、更深入地了解祖国大陆,从而巩固和增强他们的中华民族意识,坚定他们反“台独”的信心和勇气。
  民革做国民党等有关政党工作的另一个新举措,是以重要人士为纽带,开辟新的渠道和领域,形成了新的局面。2006年以来,民革中央通过国民党知名人士的联系和组织,先后两次邀请台湾南部乡里长和基层民间社团负责人来祖国大陆参访,打开了开展对台湾中南部人民工作的一个重要窗口。民革还通过国民党籍民意代表,组织台湾新竹县议会议员和地方德高望重的实力派人士,以“台湾客家文化交流之旅参访团”名义来祖国大陆参访。这种集历史、文化、民俗、学术研讨和亲情恳谈于一体的参访活动,使来访的台胞深切感受到中华传统文化的丰富多彩和博大精深。

  回顾五年的工作,有以下几个特点:一是在自身建设中重视抓基础性建设,通过思想建设、理论建设、基层组织建设、后备干部队伍建设和制度建设全面提升自身素质;二是在探索参政党建设和参政党工作规律方面作出积极努力并在探索各项工作规律的基础上,形成一系列民革特有的工作机制和制度;三是紧紧围绕关系人民群众切身利益的突出问题献计出力,坚持把“三农”问题和民生问题作为参政议政的重点领域,开展了大量调查研究,提出一批重要建议;四是在各项工作中注意突出民革特色,把继承和弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神融于自身建设、思想宣传、参政议政和促进祖国和平统一工作之中,使民革的这一特色转化成为工作的优势;五是注意整合全党资源,依靠集体的力量,发挥优势,团结协作,共同推进民革工作。
  五年来所取得的成绩,为民革今后的发展打下了坚实的基础。但是也要看到,我们的工作还有不少需要改善和提高的地方。面对新形势新任务,民革在加强自身建设和提高参政议政能力方面还需要加大力度;组织发展和后备干部培养工作还要从战略的高度予以重视和加强;思想建设和理论研究还需要进一步创新形式、深化内容、提高水平;如何加强党内监督、发扬好党内民主、健全党员诉求表达机制,还需要在实践中进行研究和探索;民革中央对地方组织工作的指导和帮助还需要进一步加强;民革机关工作中考核和激励机制还不够完善,需要建立健全科学的考核和竞争上岗制度,以调动机关干部的主动性和积极性,形成敬业奉献的良好风气,等等。这些问题都有待于在今后的工作中逐步加以解决。
  总的来说,过去五年民革的工作有了很大进步。这是全党同志团结奋斗、共同努力的结果,也是中国共产党和社会各界关心、支持的结果。借此机会,我代表民革中央,向全体民革党员表示衷心的感谢!向中共各级党委、各级人大、各级政府、各级政协,向兄弟民主党派、有关单位和人士,表示衷心的感谢!
  
  经验和体会

  过去的五年,我国社会主义民主政治建设取得重大进展。中共中央两个5号文件的颁发和第20次全国统战工作会议的召开,标志着我国多党合作和统一战线事业进入新的发展阶段。各民主党派认真履行参政议政、民主监督职能,在国家政治和社会生活中发挥着越来越重要的作用。在为改革开放和现代化建设服务的过程中,民革对如何进一步发挥好参政党的作用有了更深刻的认识。回顾这几年的历程,我们体会最深的是:
  一、必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持中国共产党的领导,坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路
  坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,是中国特色社会主义理论体系的重要内容,是中国共产党领导改革开放和社会主义现代化建设的根本经验,是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,我们要始终坚持,毫不动摇;坚持中国共产党的领导,是我国政党关系和谐的根本保证,是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的核心,是包括民革在内的各民主党派与中国共产党合作共事的政治基础;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是建设社会主义政治文明的重要内容,是民主党派有序地政治参与、发挥作用的主要形式和制度保障。以上这些,是坚持走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求,是民革在履行参政党职能、为社会主义现代化建设服务的过程中必须始终坚持的政治准则。
  二、必须坚持以发展作为民革参政议政的第一要务,紧紧围绕经济建设这个中心,围绕改革开放、科学发展、和谐稳定的大局和关系民生的重大问题建言献策,为全面建设小康社会贡献力量
  发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务。胡锦涛总书记曾经指出:“要坚持把发展作为多党合作和政治协商的根本任务。中国共产党、各民主党派和无党派人士都要坚持以经济建设为中心,同心同德地为实现社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展和人的全面发展作贡献。”这既是中国共产党与各民主党派亲密合作、为共同的事业而奋斗的必然要求,也是民革发挥参政党作用,报效国家、服务人民的必由之路。
  三、必须以与时俱进的精神状态,坚持不懈地抓自身建设,不断提高党员思想政治素质,增强组织活力和凝聚力,更好地承担起参政党的历史责任
  围绕建设一个什么样的参政党和怎样建设参政党这一重大问题,不断推动民革的自身建设,积极探索参政党建设的规律,全面提高党员素质,提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力,是民革一项长期的任务。通过自身建设,努力把民革建设成为适应新世纪新阶段多党合作发展要求、始终坚持走中国特色社会主义政治发展道路、具有完善的工作机制和制度的高素质参政党,才能保持民革进步性与广泛性相统一,担当重任,有所作为,在建设中国特色社会主义事业中作出应有的贡献。
  四、必须在各项工作中注意突出民革特色,大力弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神,充分发挥民革在台湾和海外联系广泛的优势,进一步做好凝聚力量、促进祖国和平统一工作
  继承和弘扬孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神,是民革最基本、最显著的特色。坚持这一特色,有利于我们发挥优势、扩大工作面、履行好参政党的职能,也有利于我们保持进步性和广泛性相统一的特点,增强组织凝聚力,促进团结与和谐。以孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神作为民革自身建设的重要内容和团结所有中华儿女的精神纽带,是民革的优良传统,也是我们在参政议政和促进祖国统一大业中能够发挥积极作用的一个优势。进一步加强孙中山思想的研究,弘扬孙中山的精神,对于民革组织的建设发展,对于加强民革与台湾同胞和海外侨胞的联系,做好促进祖国和平统一工作,团结海内外中华儿女共同致力于统一祖国、振兴中华的伟大事业,具有十分重要的现实意义。

  
  今后五年的任务

  不久前召开的中国共产党第十七次全国代表大会,是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛总书记代表中共十六届中央委员会所作的报告,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,深刻回答了中国共产党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题,全面阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出了全面部署,为我国的改革发展指明了前进的方向。胡锦涛总书记的报告,是中国共产党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。
  中共十七大的胜利召开和取得的重大成果,对于进一步统一思想、凝聚力量,更好地动员和团结全国各族人民高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,奋力开创中国特色社会主义事业新局面,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
  认真学习贯彻中共十七大精神,为实现十七大确定的奋斗目标和工作任务贡献力量,是民革当前和今后一个时期的首要政治任务。学习贯彻中共十七大精神,首先要认真研读十七大文件,深刻领会十七大的主题、历史地位和时代意义,深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重大部署。通过学习,进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性和自觉性,坚持走中国特色社会主义道路,坚持中国特色社会主义理论体系,把民革全党的思想和行动统一到中共十七大精神上来,把智慧和力量凝聚到夺取全面建设小康社会新胜利伟大事业上来,扎实做好各方面工作,为贯彻落实中共十七大精神积极贡献力量。
  做好民革今后工作的指导思想是:坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中共十七大的部署,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,积极履行参政党职能,为全面建设小康社会贡献力量。要坚持走中国特色社会主义政治发展道路,以政治交接为主线,积极探索加强参政党建设和履行参政党职能的规律,为把民革建设成为适应时代发展要求的高素质参政党而努力奋斗。
  按照这一指导思想,我们对今后五年工作提出以下建议。
  第一,加强参政议政、民主监督能力建设,提高工作水平,为实现中共十七大确定的目标和任务献计出力。
  完成中共十七大提出的各项任务,是中国共产党和各民主党派的共同责任。民革各级组织和广大党员,要以更加饱满的政治热情和奋发有为的精神状态,投身到为全面建设小康社会服务、加快推进社会主义现代化的实践中去,努力工作,多作贡献。
  胡锦涛总书记在2007年党外人士迎春座谈会上指出,希望各民主党派、工商联和无党派人士紧紧围绕党和国家工作大局,积极履行参政议政、民主监督职能,紧密团结广大成员和所联系的群众,不断提高建言献策水平,致力于促进科学发展,致力于加强中国共产党领导的多党合作,致力于推动社会主义核心价值体系建设,致力于维护和促进社会和谐,为全面建设小康社会、加快构建社会主义和谐社会贡献智慧和力量。我们要按照胡锦涛总书记的要求,坚持以发展作为参政议政的第一要务,把科学发展观贯穿于履行职能的各个环节,紧紧围绕中共十七大提出的目标和任务,结合民革的实际和特点,选择有利于促进改革开放、科学发展、社会和谐的重大课题和涉及广大人民群众切身利益的重要问题,经过深入调查研究,向中共党委和政府提出切实可行的意见建议。要切实加强参政议政、民主监督能力建设,不断完善和创新参政议政工作机制,依靠集体的力量,整合各方面资源,进一步提高参政议政、民主监督的水平,开创民革工作的新局面。要加强反映社情民意工作,及时准确反映来自党员和所联系群众合理的意见、建议和要求,积极配合中共党委和政府部门做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾和维护社会和谐稳定的工作。
  发挥民革的人才和智力优势,开展智力支边扶贫、义务咨询、兴教办学、送科技文化医疗法律下乡等活动,是民革为经济社会发展作贡献的重要形式,也是民革参政议政工作的拓展和延伸。今后五年,民革的社会服务工作要在巩固现有成绩的基础上,进一步深化服务内容,提高服务质量,积极探索新的服务领域和服务方式;要坚持以人为本,更加关注民生,关注弱势群体,为促进社会和谐多做实事;要把社会服务工作与参政议政工作结合起来,通过社会服务的实践,认真总结经验,针对某些普遍性、代表性的问题,经过分析研究,提出政策性建议。
  第二,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,进一步做好促进祖国和平统一工作。
  中共十七大报告对祖国统一问题作了深刻阐述,提出了今后一个时期对台工作的指导思想和总体要求,是指导今后对台工作的纲领性文件。促进祖国和平统一是民革工作的重点。面对台湾局势的复杂变化和“台独”分裂势力的猖狂活动,我们要进一步增强责任感和紧迫感,加大对台工作力度,把促进祖国和平统一工作提高到一个新的水平。要坚决贯彻中共十七大确定的对台工作大政方针,坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张,坚持一个中国原则决不动摇,争取和平统一的努力决不放弃,贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变,反对“台独”分裂活动决不妥协,牢牢把握两岸关系和平发展的主题,按照“真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平”的要求,大力发展两岸关系,扩大和深化两岸人员往来和经济文化的交流与合作,支持海峡西岸经济发展,推动两岸直接“三通”。在巩固老关系的基础上,广泛结交新朋友,开辟新渠道,创新工作方式,深入做好台湾人民的工作。继续加强海外联谊,巩固和扩大与海外侨胞的联系,团结一切可以团结的力量,共同反对和遏制“台独”分裂势力及其活动,推动两岸关系朝着和平稳定方向发展。要进一步提高台情研究水平,关注岛内政局变化和民意舆情,加大对台宣传的力度,做好涉台参政议政工作,为促进祖国和平统一献计出力。
  第三,坚持以政治交接为主线,为把民革建设成为高素质参政党而不懈努力。
  提高民革自身素质,是多党合作事业发展的需要,也是民革更好地履行参政党职能的需要。民革全党要按照中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一系列重要文件精神的要求,切实加强自身建设,努力把民革建设成为坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路、始终保持优良传统、适应时代发展要求、能够很好地发挥参政议政、民主监督作用的高素质参政党。
  加强民革自身建设,要以思想建设为核心。通过加强政治理论学习和思想教育,建设学习型参政党,促进社会主义核心价值体系建设,不断提高党员的政治素质和思想道德素质,使全体党员牢固树立中国特色社会主义的共同理想和坚定信念,牢固树立社会主义荣辱观,立足本职建功立业,为中国特色社会主义事业多作贡献。要在广大干部和党员中深入开展“坚持走中国特色社会主义政治发展道路,搞好政治交接”教育活动,使民革与中国共产党长期亲密合作、自觉接受中国共产党领导、坚持走中国特色社会主义道路的优良传统能够传承下去,使孙中山先生爱国、革命和不断进步的精神能够在新的历史条件下继续发扬光大。要继续抓好参政党建设的理论研究,结合民革自身特点,积极探索参政党建设的规律和有效途径,为推进多党合作事业的发展而大胆实践和创新。
  加强民革自身建设,要以组织建设为基础。要按照《民革章程》的规定,切实做好组织发展工作,坚持“三个为主”的原则,着重发展政治素质好、参政议政能力强、有代表性的人士。领导班子建设要按照《各民主党派中央关于加强地方组织领导班子建设座谈会纪要》的要求,在搞好政治交接、加强班子思想建设的基础上,着重于提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力;要认真贯彻民主集中制,实行集体领导和分工负责制,建立健全会议制度和内部监督机制,做促进党内和谐、发扬党内民主的模范,形成团结民主、求真务实、廉洁自律的良好作风。后备干部队伍建设是关系到民革事业和我国多党合作制度长远发展的战略性任务,各级领导班子要充分认识其重要性和紧迫性,认真贯彻落实《民革中央关于加强后备干部队伍建设的意见》,建立健全后备干部的选拔、培养、使用、管理机制,通过教育培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径,加强对干部的培养,使优秀干部能够脱颖而出。要高度重视基层组织建设,做到常抓不懈。上级组织要关心和指导基层组织的工作,帮助解决和反映工作中的困难与问题。
  加强民革自身建设,要以制度建设为保障。要进一步落实2006年民革中央常委会提出的《民革中央关于进一步加强制度建设的意见》,以《民革章程》为依据,促进制度的系统化,坚持以人为本,加强领导和决策制度、组织发展制度、日常党务运行制度、选举制度和党内监督制度的建设,进一步完善思想政治工作机制、发扬党内民主的机制、参政议政工作机制、后备干部队伍建设机制和其他工作机制。要把贯彻实施《中华人民共和国公务员法》与制度建设和机关建设结合起来,加强对机关工作的管理,完善相关制度,使机关工作进一步制度化、规范化、程序化,把民革各级机关建设成为和谐、务实、高效、敬业的工作机构。

  同志们,我们正站在一个新的历史起点上,向着全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的宏伟目标前进。形势鼓舞人心,催人奋进。全党同志一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,继承和发扬民革的优良传统,坚定信念,振奋精神,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,沿着中共十七大指引的方向,齐心协力,开拓进取,扎实工作,为加快推进社会主义现代化、实现祖国完全统一和中华民族的伟大复兴而努力奋斗!