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国际环境与大战略
2007年12月12日

  中国的发展离不开和平的国际环境,因此中国所处千载难逢的战略机遇期,包含了有利的国际形势。从中国周边的地缘政治形势来看,可以归纳为“北稳、南和、东紧、西动”。北稳,是指随着苏联解体、中俄边界勘定的完成,北方所面临的军事威胁基本消除,两国之间的战略伙伴关系进一步加强。而中国作为蒙古国的主要外贸伙伴,在蒙古国对外关系中占据了难以动摇的地位。南和,指随着中国加入“东南亚友好条约”,“10+3”、“10+1”框架的深化,中国与东南亚各国的友好关系不断发展,“中国威胁论”正在东南亚地区逐渐消失。西动,指中国与中亚各国在经济发展与反对“三股势力”中的合作得到有效推进;与南亚大国印度之间的紧张关系正在消弭,已经见到了重构两国友好关系的曙光。特别是借助“上海合作组织”,中国与陆上邻国的大多数国家(包括成员国和观察国)建立了合作关系或某种程度的合作意向,使中国陆上边界的三分之二处于和平安定或正在消除紧张态势,从而使我们可以集中精力处理东部国际环境中的地缘政治难题:即朝核问题、中日海权之争和台海问题,亦即所谓的“东紧”。但即使在东部的地缘政治难题中,也可看到中国的积极努力的效果:中国在朝核问题中的积极斡旋,重现了中国作为一个地区大国努力促进地区和平的正面形象;中日之间“政冷经热”的窘境已经有所松动;利用美国希望保持台海稳定的地缘战略诉求,中美共管台海的态势愈益明显,随着中国综合国力的增强,处理台海问题的主动权将越来越偏向中国大陆,祖国和平统一的可能性势必随之增大。

  面对后冷战时代国际形势的新变化,中国处理国际关系也越来越成熟。依据“和平与发展是世界主流”的正确判断,清晰地发展了大战略的理念:一是中国要重新成为负责任的大国,以利于促进世界的和谐;二是大国战略,至少应保持与所有大国的正常关系,防止树敌于大国而造成在国际上的孤立;三是邻国战略,通过“睦邻、富邻”政策进一步加强与周边国家的友好关系,防止邻国联合大国结成遏华包围圈。

  但是,在国际环境总体有利于中国发展的情况下,我们仍要保持清醒,洞察我国地缘政治态势中存在的某些结构性挑战:东临的地缘政治难题短期内难以彻底化解,国际形势的某些非常规性变化都有可能促使其恶化;中俄之间在上合组织的发展前景和地缘战略意象上存在一定程度的结构性分歧;南亚印巴之争未能彻底解决,某些国家的国内乱象仍有失控的可能从而会影响我国与之接壤地区的稳定;东南亚国家在南海问题得到根本解决之前难以丢弃对华戒心,在较长时期内仍会谋求在大国之间的“均衡战略”以保护自身的地缘政治利益;最重要的是,美国不会轻易放弃其在亚太地区的利益,防止中国成为挑战其地位的大国是美国最重要的地缘战略诉求之一。最近美国伙同中国石油进口重要通道上的日本、新加坡、澳大利亚和印度等国开展联合军演就是一种明确的宣示。

  正确处理中国的国际关系,保持发展的和平国际环境,首先要牢记小平同志的告诫,纠正中国积极担负国际责任与在国际事务中“韬光养晦”相对立的认识误区,不要轻易冲撞现有国际秩序,积极、谨慎而稳妥地实践大战略。其次,加强与以美国为首的西方大国在各个领域中的对话,增进理解,防止误解造成消极影响;再次,地缘政治诉求与地缘经济合作相结合,多边主义与地区主义相结合,通过推进地区一体化促进和保持周边国际环境的和平稳定;以东南亚与中亚为实施地缘战略的重点地区,保证中国参与国际经贸通道的畅通。

作者:董波 )