[新民晚报]公共资源设施设置要更人性化

　　借出去的雨伞大多没人来归还、公共自行车没用多久就成了“私产”、随地在路边的绿化带里大小便……种种不文明行为，常常被责怪为“市民素质差”。但市政协委员郑慧琼和邱华云认为，公共资源设施使用的调配不当和管理不善，也脱不了干系。他们在分别提交的两件提案中，呼吁有关部门加强公共资源设施使用的调配和管理，对每个使用者进行诚信教育和相关的约束，从而杜绝不文明行为。

　　方便市民体现“文明素质”

　　郑慧琼委员指出，从2008年开始，上海各宾馆、公共场所免费为公众提供借雨伞服务，结果70%的雨伞没有归还，爱心伞面临困境，多处地方被迫取消了此项服务。“在国内的其他城市也有类似的现象发生，比如深圳地铁集团所发起的‘爱心雨伞’活动，一年内向市民免费借出超过2000把雨伞，仅归还70把。”

　　“爱心伞”、“公共自行车”和“社区健身场所”等，都是造福市民的好措施，郑慧琼委员认为,只有管好用好这些惠民利民的政策，政府制定日常管理、维护、更新等制度，对每个使用者进行诚信教育和相关的约束，才能避免出现像“爱心伞”一样“有借无还”的尴尬局面。

　　她分析说，造成爱心便民伞“有借无还”的原因可能有两个方面：归还不方便，归还的网点太少，比如市民在借用后还要专门再还回地铁，一方面需要时间，另外还可能产生新成本，让人感到不便。市民的公共诚信意识淡薄，主要原因是当下“失信”的成本很低，而且没有受到重视。

　　郑慧琼建议依靠先进的信息技术，建立个人信用记录可查询网络。制定严格合理的管理制度，如设立更多的还伞点等，进一步方便市民体现“文明素质”。同时还要采取措施约束其行为，如闵行区将公共自行车绑定个人信用卡的做法就比较管用。当然，对故意不归还免费公共物品的行为，应当做出相应的处罚。

　　她表示，应形成一整套公共资源使用和公众诚信的管理规范。逐步建立完善个人信用制度，使人人自觉用诚实守信规范自己行为和来遵守公共秩序，带动全社会的风气根本好转。

　　引导公益性厕所夜间开放

　　“在上海城市化过程中，老城区住宅、商业楼的新建，在改善居民生活和城市环境的同时，也带来了部分城市功能的缺失，大量以居民为服务对象的公共厕所逐渐消失。晚上，路边绿化带，小区居民屋檐边，成了路人解急的‘方便’之处。这些情况在上海市中心地区非常普遍。”邱华云委员说。

　　他表示，谴责路人文明素质差是应该的，但政府部门也有责任有针对性地研究对策，来解决路人的实际问题。

　　以长宁区新华路为例，新华路坐落在繁华的市中心地带，由于城市改造，目前这条路上已没有公共厕所，晚上在新华路上散步的居民，经常被脸色尴尬、匆匆行走在路人叫住，询问公共厕所。有的干脆找绿化带等隐蔽的地方随地方便。新华路上的行人如厕难问题在全市景观路段具有普遍性。邱华云委员建议对全市的路段进行摸底调查，由政府出资，在行人如厕矛盾比较突出的路段，选择合适的地点，摆放临时移动厕所。

　　此外引导和鼓励有条件的沿路企事业单位的厕所，在夜间对外开放，并设立醒目的公益标志导向牌。为确保公益性对外开放厕所的长效性，政府可考虑创造条件给予其相应的补贴。