[新民晚报]医疗公交设专线 缓解看病停车难

　　医疗公交设专线缓解看病停车难

　　电信部门收了钱有责管住垃圾信

　　市人大代表李国君

　　建议修订拆违若干规定

　　过去，城管部门拆除违法建筑依据的是2009年8月起施行的《上海市拆除违法建筑若干规定》，但2012年《中华人民共和国行政强制法》出台施行后，两者存在适用冲突，具有可操作性的下位法无法适用，而上位法又缺乏可操作性，导致城管部门在执法上有难度，结果是这两年违法搭建现象越来越严重，居民意见很大。造成这些现象的原因有三：现行有效法律规范可操作性低；案件取证难度大，主要是当事人采取回避、躲闪的态度，不予配合；违法搭建案件执法风险高。

　　因此，建议有关部门对《上海市拆除违法建筑若干规定》进行修订，遏制违法搭建蔓延态势，为广大居民营造宜居的环境。

　　市人大代表赵俊

　　“教育GDP”不尊重教育发展规律

　　教育是一项长期工程，需要耐心，也要允许失败。科学研究失败的过程也是产生人类智慧的过程，是为后续研究提供价值的过程。但现在的教育管理过于行政化，令科研人不堪其烦不胜其重。科学研究是多样性的，文理每项研究都有自己的特点，研究周期和规律并不相同，而以财政年度为周期的考核，使得一些科研人员为了应付而注水、夸大，甚至造假。同时，例如内涵建设、素质教育、基础研究等工作，没有短时效果而需长期滋养，对于这些领域更应予以耐心和尊重，而不是用数字化的“教育GDP”来管理。

　　市人大代表王琛

　　改善医疗人员评价标准

　　目前在三甲医院有一种怪现象：医生除了做好医疗本职工作外，还要花费很多精力，想方设法开展科研活动。许多刚毕业的博士研究生，将许多时间花在撰写课题申请书、准备低档次重复的研究论文上，而临床业务实践受到严重影响。而许多卓有成效的专家级医生，为了申请重大课题，压缩了在一线为病人服务的时间。这种现象背后的根本原因是，目前医疗系统存在重课题和论文、轻临床业务的观念。而医生首要是培养业务能力。因此，强烈呼吁相关部门做深入调研，改变这种状况，让医生将大部分精力用于临床一线工作，同时让一线临床人员获得应有的肯定与激励。

　　市人大代表朱如安

　　以制度确保公民义务献血

　　上海卫生部门的调查报告显示，上海街头无偿献血比例为50%，即有近半血液至今仍然来源于团队无偿献血。此外，急诊用血目前约占30%；A型血需求为35%，是上海当前最急需的储备血型。与此同时，全国血液供需矛盾日益激化，已经从局部地区向全国、季节性向年度性、一般性向严重、临时偏型向常态偏型缺血蔓延。随着各郊区新建三级医院投入使用，如不采取有效措施，上海也将出现7万人份用血缺口。建议尽快修订《上海市献血条例》，以法律制度确保公民履行献血义务。

　　市人大代表莫彬彬

　　机关事业单位招录残疾人应常态化

　　在刚举行的公务员招考中，16个岗位定向招录残疾人成为一道亮点，同时，也有27家本市事业单位各拿出一个岗位用于定向招录残疾人。这一破冰之举是残疾人的一道福音。不过，机关、事业单位录用残疾人还需进一步细化。在定向招录中，不少残疾人提出，其中一些条件不尽合理。因为限定条件十分具体，最终报名者400余人，经筛选后参考仅100余人。在此次试点基础上，机关、事业单位应该一步消除歧视，实现常态化招录残疾人，起到示范带头作用。

　　市政协委员尧金仁

　　加强财政预算规范化管理

　　为进一步提升公共财政科学化、精细化和规范化管理水平，促进财政预算的公开、透明，提高预算资金分配决策的科学性、公开性和公正性，有必要加强财政预算的前期评审和后期绩效评价。建立与部门预算相结合，与项目监管相结合，与干部任用、奖励惩罚相结合的全方位、多维度的绩效问责制度体系。

　　市政协委员由文辉

　　挖掘资源缓解医院停车难

　　近年来，开车或坐出租车去医院看病已成为一种普遍方式，但随着城市机动车保有量不断增加，就诊停车已成为困扰病患家属的一大难题。

　　建议在加大公共医疗机构周边布局调整、深挖道路资源、尽可能多辟停车区域之外，完善医疗公交系统。建立医疗系统公交专线，可将发车点选在城市各大型停车场附近，车辆以无障碍和有特需照顾专位为主，停站站点以各大医院门口公交站为主，行车中途不停靠与医院无关的站点；另一方面，引导和鼓励医院推行班车制度，减少内部职工私家车出行，从而一定程度上扩大社会车辆停车空间。

　　市政协委员马小娟

　　电信部门应对不良信息泛滥担责

　　当今社会，几乎每个人都被诈骗、垃圾信息包围。而相关的电信部门却一边听任自身渠道流通着不良信息，一边收取其背后的巨大利益。这种监管缺失是一种严重失职。政府部门必须在获取巨大收益的同时，去做一些诚信社会体系的基本建设工作。

　　高科技发展的今天，在技术上是可以设法做好监管和屏蔽关卡的。相信在技术层面做到不良信息的识别和反馈已经不是难事。作为管理部门，有责任通过技术开发、严格监管和查处，让制造发布垃圾诈骗信息的平台付出巨大代价，从根本上遏制其恶性蔓延。

　　市政协委员陈宁

　　加强高密度人群集聚的安全疏散

　　2013年最后一个夜晚，新年钟声敲响后，数十乃至近百万人群由于未能及时有效疏散，高密度长时间聚集，在一定程度上出现了混乱局面。此时虽有部分公交延时运营，但数量有限，大部分人流疏散只能依赖步行、出租或黑车，疏散运能最大的地铁却处于停运状态。

　　建议大规模高密度人群活动后，适度保留疏散能力较大的地铁运行，适度扩大交通管制区域，除公交车辆外，其他无关车辆无法进入，这样既不会囤积大量的车，也杜绝了出租车坐地起价，更不会造成交通主干道拥堵。

　　市政协委员周和平

　　盘活存量工业性用地

　　随着上海经济高速发展，土地资源已经用到极限，在新一轮经济发展中，怎样突破土地资源利用瓶颈，有效地集约利用土地，盘活存量用好增量土地，已经刻不容缓摆在我们面前。目前深圳、广州、湖北等地，对存量工业性用地采取补地价方式，变性为商业性用地，利国利民，又能调动存量土地企业的积极性。其做法值得借鉴。

　　市政协委员王丽萍

　　保护好上海文化老品牌

　　随着媒体时代的来临，年轻人往往通过网络看新闻、看电视，要看到这一变化，看到年轻人的活力，多给年轻人机会。建议在自贸区建立一个舞台，鼓励和保护年轻人的原创力和激情，让年轻人能在上海走通艺术之路。要保护好上海的文化老品牌，特别是电影节、电视节、音乐节、艺术节等。建议借鉴万达“土豪金”活动等经验，将上海的文化活动办得更有活力，上海要从文化底蕴、文化活动上体现自身的文化软实力。

　　市政协委员邱华云

　　成立中小学代课教师组织

　　目前，上海市中小学实行定岗定编，各学科教师严格按照编制配备，中学教师平均工作量是每周14课时，小学教师平均每周16节课，这还不包括班主任、课外活动辅导及选修课等，大多数教师满负荷甚至超负荷运转已是工作常态。遇到突发事情，教师本人或家人生病，或是因公出差学习，找人代课便成了困难的事情。建议由各区教育管理部门牵头搭建平台，成立专门的“代课教师组织”，确保本区中小学教学正常进行。