高小玫委员代表上海民革发言

高小玫委员代表中国国民党上海市委员会发言

　　[吴志明]各位委员、同志们，今天根据大会的日程安排，进行市政协十二届一次会议第二次大会发言。市委常委、副市长艾宝俊同志出席会议，市委、市政府十三个委办局的同志也应邀出席会议，对他们表示热烈的欢迎和感谢。首先请高小玫委员代表中国国民党革命委员会上海市委员会发言，题目是《推进政务微博建设创新行政管理方式》。[09:08:39]

　　[高小玫]微博作为社交网络工具，是网民获取信息、表达意见、寻求认同的主要平台。微博参与的低门槛、便捷，特别是其交互、开放特性，让个人参与公共事务的能量被放大，“围观”成为一种不容忽视的力量；因为微博，形成了堪与体制内传统舆论场等量的民间舆论场。微博具有强大的社会传播和动员能力,提供了多样的、低成本的政治参与方式。微博在我国已成为最具影响力的主流应用，用户规模超过3亿，60%的网民使用微博。人民日报预测，移动网络社交在2013年或可出现井喷。微博空间，不可忽视也无法回避。[09:08:55]

　　[高小玫]当今我国社会处于深刻变革期，社会公共需求呈现爆炸性增长，伴随着民众参与意识的觉醒，新的社会现象和社会矛盾层出多发，执政环境中的不确定因素空前加大。在微博等网络社交普遍应用的web2.0时代，经济社会发展中的各种矛盾极易被放大甚至变异，政府行政中一个微小的动作随时可能成为一个公众话题，并瞬间变为一起严重的公共事件。政府传统的、线下的行政模式遭到挑战。来自微博社交网络的质询，要求以“微博”的方式回应，微博舆论场也是政府施政不应放弃的阵地。政府政务无视微博，将面临陷于被动、失去信任的风险。[09:09:15]

　　[高小玫]在这种认识下，微博应用于政务正成为越来越多党政机关的选择。开通微博的政府机构和党政干部在快速增加，目前我国政务微博数量已突破6万。政务微博提供信息和服务、在关键时间发声，政务运用微博显示出令人鼓舞的效果。[09:09:28]

　　[高小玫]微博作为社交网络工具是政务可资利用的一种资源。不仅如此，社交网络的特性和功能，还决定了政务微博对于政府正努力推行的职能转变具有重要的作用，是转变、提高行政效能的重要手段。政务微博由于其即时交互性，至少可在以下方面促行政方式转变。[09:10:12]

　　[高小玫]一是扩大参与――探索微博政务发布、征询、动员的方式，将网络舆论、意见、观点直接引入政府行政和决策体系，对接政府公共服务和民众需求，有序扩大公民参与。[09:10:35]

　　[高小玫]二是优化流程――在打通行政流程的中间梗阻和部门分割、重组组织结构和工作流程中，以政务微博作接口，可与微博空间深度联接，有助于构建社会化的电子政府系统。[09:10:43]

　　[高小玫]三是加大公开――政务微博与线下部门形成信息发布即时联动机制，并让行政流程直接面对公众，有助于促进政府组织开放、人事和信息透明，也约束行政本身走向法治化。四是改善沟通――通过政务微博回应民众诉求，拉近政民“微距离”。经验发现，网民与体制越近，意见就越理性。以微博的方式，贯彻行政的意志，有助于打通体制与民间舆论场。[09:10:55]

　　[高小玫]以政务微博为抓手，政府可以对内提升工作和组织效率，对外提升公信力和动员力，接受社会监督，走向网络时代的新型政府。来自网络空间的约束对政府来讲是行政方式转变不可避免的阵痛，但以社会推动力和政府自律的方式相互结合、反复互动，是一种低社会成本的行政转型之举。[09:11:06]

　　[高小玫]上海政务微博总数超过2500个，利用微博推进信息公开、为民服务，积累了微博政务应用的经验。人民网对新浪政务微博的最新综合排名，“上海发布V”居首；华东四地政务微博应用十佳前四，皆属上海。这里从促进行政方式转变出发，对用好政务微博提出建议。[09:11:20]

　　[高小玫]一要完善“指引”功能，方便服务民需。增进政务微博与官方网站、政务信息系统的协作，提供明晰便捷的网上公共服务门户，对工作人员开展政务流程培训，发挥政务微博服务窗口的流程导向作用，指导民众利用网上、网下渠道制度性解决问题。[09:11:33]

　　[高小玫]二要发挥“意见”功能，倾听并回应民情。保持微博评论、转发功能的开启，接受民众对政务的评判；重视以长微博、私信形式反映的建设性、投诉性意见，网上与线下协同，对具有事实依据、实名、普遍性的意见及时予回复和处理。[09:11:47]

　　[高小玫]三要增强“民调”功能，主动把握民意。灵活运用微投票、微话题、微群等，就重要民生事项设置议题征询意见，甚至有些争议性的政策也可直接诉诸民众，开展网上“听证”并做反馈。让政府与民众、民众各方之间的意见得以沟通，让决策更贴切人民期盼。[09:11:58]

　　[高小玫]韩正同志提出“探索信息化时代领导干部广泛直接联系群众的新形式”。Web2.0时代，@已经成为动词，是达成对话最有效力的动作之一。政府当善用微博，用网络的思维、网络的沟通模式参与；调整上网“心态”，持基本的平等意识、基本的诚意、责任的担当；调整在网“姿态”，避免俯视，拒绝傲慢。官员注册个人微博，多一种与民众沟通的渠道，运用得当对机构政务微博有补充作用，应得到鼓励。[09:12:09]

　　[高小玫]中共十八大报告要求“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力”。开设政务微博不是被动的策略，更不是跟风作秀。政务微博是转变行政方式、提高行政效能的一种工具选择。政府应当把握时代契机，提升官员的“网能力”，主动地、积极地运用政务微博，寻求网络时代优化行政职能和方式的途径，建设人民满意的服务型政府。[09:12:22]