[周到]停车难、加梯管理、文明养宠……社区里的这些“痛点”，委员们一一来献计

　　上海有13000余个小区，这些小区有的是商品房、有的是售后公房、有的是无围墙的的开放小区……小区不同，面临的社区管理痛点问题也不尽相同。有些小区停车难，天天上演抢车位大战；有些老旧小区无电梯，借着上海推进“老房加梯”的东风，好容易排除万难加装了电梯，但对于电梯的后续管理却心里开始没谱；有些小区环境宜人，但养宠的和不养宠的居民“水火不容”，全因为随处可见的宠物排泄物。

　　面对这不同的社区管理中的“痛点”，正在出席市政协十三届四次会议的委员们纷纷建言献策，希望能够呼吁全社会的关注，来破解社区管理中的“顽疾”与“痛点”，满足居民群众日益提升的美好生活需求。

　　痛点一：老旧小区停车难

    药方：盘活区域化存量

　　上海市政协委员、徐汇区生态环境局局长王淳表示，解决小区停车问题，既要立足于现状、也要从长远考虑，需要有“全盘思维”。

　　对此，王淳提出了多项建议来“破题”。

上海市政协委员王淳。委员供图。

　　第一，“用时间换空间”。

　　老旧小区以老年人居住较多，而老人与孩童的活动时间大多在白天。此时，小区可将公共空间进行分时管理，白天为老人提供休闲空间、晚上则成为停车空间，

　　第二，使用“立体绿化”。

　　他提出建议，老旧小区可考虑对绿化进行统筹规划，例如通过在停车位周边种植乔木、在立体停车位上覆盖绿色植物等方式，在保障绿化覆盖率的同时，又可增加停车位数量。

　　第三，设置海绵车位。

　　所谓海绵车位，其作用即“白天释放车辆、夜间吸收车辆”。王淳建议将目前现有的宅间停车位和道路两旁侵占绿化的停车位改为透水停车位。其不仅能进一步稀释停车位，同时也兼备了绿色海绵设施的功能，在大雨等天气条件下，更便于居民停车。

　　此外，王淳还建议，可适当开发老旧小区周边道路，利用道路通行压力较低的周边道路，在合适的时间段增加临时车位等。

　　“有关缓解停车难的相关建议已在一些老旧小区进行了一定的尝试。”他告诉记者，在徐汇长桥罗秀新村，由于老旧老区停车位较少，居民长期占据主干道停车，造成交通拥堵。加之小区内部有2所学校，直接导致上下学、上下班等“潮汐交通”加剧了小区的交通问题。

　　为此，通过对现有的道路系统、出入口系统、绿化系统的梳理，改造后的小区疏散通道形成安全环路，新增停车位87个。

　　王淳强调说，停车问题不可头疼医头、脚疼医脚，而要打通小区整体的空间“经脉”，对小区道路系统、停车系统、绿化系统和休闲空间进行梳理，充分挖掘闲置空间资源，使其最大化、最优化合理配置。

　　痛点二：老房加梯的后续管理

    药方：制定并实施后续管理办法

　　在上海步入深度老龄化的背景下，老房加梯的改造工程显得格外令人关注，很多居住在多层住宅的老人多么渴望自己也能乘一乘电梯，自由地上下楼梯。在上海市、区、街镇三级政府部门的积极推动下，上海的老房加梯从零星加装到多点开花，明显进入了快车道，得到了市民的广泛称赞。

　　但与此同时，加装电梯的后续维修与保养问题也开始逐渐凸显，因为暂无标注与指导性意见，大多数成功加梯的楼栋都选择“协商了办”。

　　因为关注老房加梯，上海市政协委员、上海市税务局税收科研所副所长韩曙在走访了多个加装电梯的小区发现，后续问题有不少：电梯安装后一旦房屋产权关系出现变更，维修资金的使用方法未必为后续业主认同，一旦维修资金不够用，很容易引发矛盾；目前也有街道在创新协商机制，通过搭平台请业主参与交流管理，但如果业主不愿意参加，依旧会陷入僵局；在具体管理上，由于业主最初买房时小区并无电梯，加装的电梯连物业都不一定管。

　　因此，韩曙建议尽快制定并实施后续管理办法，通过常态化的管理给加装电梯的运行安全“保驾护航”。

　　首先，财政补贴解决了电梯安装费用问题，但对于后续维修所需的费用，应该一并考虑好，究竟是财政继续补贴还是由业主缴纳。

　　其次，对于电梯建成后相关管线移位问题，目前业主自行处理麻烦重重。以一条小小网线为例，涉及市政公司、移动、联通、物业等诸多部门，街道、居委与其沟通，往往费尽口舌也无济于事，如何规范操作亟需理顺。韩曙提出，能否通过一网通办，由市民网上递交管线移位申请，一站式受理解决。

　　此外，加装电梯后的验收工作，也需要有统一的竣工验收流程，在明确竣工验收标准，验收合格后由维修保养主管部门及时跟进。

　　痛点三：遛狗不牵绳、便溺污环境

    药方：打造计分制的“申犬通”

　　在爱狗人的眼中，狗是他们家的“毛孩子”。但对于不爱狗的市民来说，遇到不戴嘴套不佩戴牵引绳的狗狗，不免“心慌慌”。而面对一些不文明养宠遗留下来的宠物排泄物，城市的环境也受到了不小的影响。

　　如何让更多养犬人文明养犬，也为“毛孩子”们营造更友好的生活环境。民建上海市委向大会提交提案，建议打造并逐步完善“申犬通”系统，并在科学化、精细化、智能化的管理上下功夫。

　　市政协委员、民建会员范文蓉作为调研课题组成员，在接受记者采访时详细介绍了提案中的建议。她说，首先，应在科学化、精细化、智能化的管理手段上下功夫。

　　比如在申请养犬阶段，应向养犬人一并发放“三证两件”――“三证”除了养犬证、疫苗接种证外，还应配备专属项圈；“两件”则包括牵狗绳以及大型犬用防伤人口罩。

　　通过打造并逐步完善“申犬通”系统，将养犬人与宠物狗的相关信息集纳，同时可以结合“一网统管”平台和不文明养犬行为抓拍系统，加上专属项圈的信息比对，来实现“技防溯源”。

　　“一旦发生违规行为，可将罚单通过APP或者寄送形式发给涉嫌违法的狗主人。对于那些恶意违反有关规定、拒不履行文明养犬义务且不听劝阻的养犬人，依托征信系统，对其进行相应的限制性处罚”。

　　而随着上海养犬文明化程度的提高，可考虑适时推出养犬证计分制度，对不同的违规养犬行为，设定不同的处罚方式，包括扣分、罚款及犬只拘留等。

　　“对于恶意违反有关规定拒不履行文明养犬义务，不听劝阻实施情节恶劣行为的养犬人，依托征信系统，对其进行违法处理完成后才能享受有关行政服务，比如限制行为人购买飞机票、高铁票等，加快树立全社会文明饲养宠物意识”。

　　其次，要积极推动文明养犬习惯的养成。

　　在社区和一些公共场所，可以推动宠物垃圾箱的建设，刷养犬证可以开启箱门，同时在APP上将这些场所集纳，方便养犬人就近搜索、就近处置。而对于导盲犬这类的工作犬只，应该明确允许其进入地铁、商超等区域。

　　最后，对于文明养犬的市民来说，也应该获得更多的“增值服务”。

　　通过市场化运作，吸引具备资质的宠物医疗机构、行业协会、志愿者组织、养犬社群等加盟“申犬通”系统，来提供更多的延伸服务。