代表委员热议市政府工作报告

　　1月24日，上海市十五届人大五次会议开幕，龚正市长代表上海市人民政府作工作报告。在当日的讨论中，报告引起代表、委员们的热议。

　　高小玫（全国政协常委，民革中央副主席、上海市委会主委，市人大常委会副主任）

　　政府工作报告系统回顾和总结了2020年工作。这是极不平凡的一年，疫情带来严峻挑战，国际形势大变，“大变局”从未如此真切。应对疫情方面，上海将防疫对生产生活影响减到最小，精准抗疫，值得称道；经济社会发展方面，上海抓六稳六保，优化营商环境，推动职能转变和深化两张网建设，成效有目共睹。中共十九届五中全会在国家发展进程中具有里程碑意义，谋划了“十四五”规划和2035年远景目标，发出了开启新征程号令，现代化追求不停步。

　　中共市委市政府清醒、深刻认识到大变局对上海的影响和机遇，践行“人民城市”理念，坚定推进浦东高水平改革开放，深入实施三大任务，强化“四大功能”，深化“五个中心”建设，并谋划五个新城、五型经济和数字化转型等方向和任务。这正是对十九届五中全会精神有力的贯彻落实。

　　未来，我们需要保持定力，深耕实干，继续“拉长长板”。法治环境好是核心竞争力，正是上海未来发展需要继续拉长的长板之一。普法作为厉行法治的基础性工作，须臾不能松懈。如上海某综艺影视节目中出现摘取濒危植物的镜头，显然法律意识不足。普法日活动，社会影响力和渗透力不大。面向娃娃的普法教育，多照本宣科，对学习效果并不较真。

　　中共十九大强调要“加大全民普法力度”。责任上，“谁执法谁普法”是最低要求，而非简单将普法责任推给执法部门。方式上，就典型案例释义说法，引导社会关注和讨论；充分发挥宪法日等载体作用，以理念强化公众的法律红线意识。对象上，抓未来，尽快补齐在校法制教育短板；抓公职人员，强化领导干部法治意识，发挥引领作用。

　　2021年国家将启动“八五普法”，上海更应率先摸索适应新征程要求的更有效的普法，并在年度工作中加强部署。

　　陈永亮（上海市政协常委，民革上海市委会副主委，黄浦区政协副主席，上海金外滩集团董事长）

　　政府工作报告鼓舞人心。建议政府工作除了重大战略布局以外，还应特别关注基层民生工作，十四五期间上海应花大力气聚焦基层民生问题。比如马桶问题，目前老城区居民马桶还有几万个，“十四五”期间要采取切实有力的措施，彻底解决马桶问题。此外养老服务也需加强。一方面，养老床位和护理床位由于归口两个部门，互相不通，二者无法转换，希望能打通二者界限，让老年人自由切换；另一方面，养老床位与居家养老能否参照日本模式，床位设在家里，但养老院在五百米半径内能提供上门服务，打通二者隔阂，打造没有围墙的养老院。

　　施惠良（上海市政协常委、民革界别召集人，民革市委会副主委，上海自贸区管委会保税区管理局浦东机场综合保税区办事处主任）

　　用六个字形容报告：温馨、自豪、振奋。2035年长远的规划，一定能够展现在世界面前。我就上海自由贸易区谈几点建议：一、新老片区之间不应割裂，应当发挥各自优势，充分进行新老片区之间、片区与区之间的联动，成为国内国际双循环中的战略链接。二、对具有中国特色的自贸区缺少一些前瞻性的思考和研究，上海自贸区缺少转口贸易力，很难和香港、新加坡、孟菲斯等其他自贸区相比。三、对上海的航运中心建设方面的研究略有淡化，不应只停留在量的追求上，应当加强在深化航运建设在全球资源配置能力方面的研究。

　　金颖（上海市政协委员、民革市委会副秘书长）

　　政府工作报告非常详实，特殊之年经历特殊大考，上海仍然取得了显著成就，来之不易，作为政协委员深受鼓舞。2021年聚焦九个方面作了全面部署，目标明确，措施有力。报告的体例有创新，增加了规划纲要的说明和政府自身建设，体现了负责任、有担当的形象。建议：在打造国际国内双循环，扩大内需和推动外贸企业转型方面，上海应积极推动完善和衔接内外贸法律法规，试点开展监管、标准、认证等相衔接的内外贸一体化管理体制，同时在渠道开拓、品牌重塑、资金结算、融资贷款和知识产权保护等方面，给予企业更多操作性的指导，进一步打通内外贸堵点。

　　朱明华（上海市政协委员、民革浦东新区区委会主委，中国商飞科技委办公室副主任）

　　政府工作报告中提到要推进新型城镇化，在乡村嵌入更多产业、文化、生态功能。农村集体经济是中国特色社会主义经济的重要组成部分，是农民最重要的财产形态之一。集体经济发展中存在合作组织以及居民参与自主性不足的问题。首先是决策权不够，难以在市场中获得较强竞争力；其次是成员的自主性有待进一步提升，成员及成员代表大会的发展潜力有待进一步挖掘。建议：一、赋予农村经济合作社更多权力，在尽可能大的范围内自我决策、自我管理、自我发展，更多融入市场。二、给成员提供更多的监督知识和监督技能相关的培训和指导，让成员不断提高自觉性和积极性。

　　程金华（上海市政协委员，民革徐汇区委会主委，上海交通大学凯原法学院副院长）

　　政府工作报告中提到，2021年度的重点工作之一是“聚焦推进城市数字化转型，加快打造具有世界影响力的国际数字之都”。这项工作高瞻远瞩，是顺应时代发展的战略举措。建议：一、数字化转型应该是全面的，但是也要有轻重缓急。在向公民索取、有可能侵犯公民权益的时候，数字化治理可以适度缓行。相反，在为公民提供服务的领域里，数字化转型可以适度快进。二、数字化转型非常依赖新技术的应用，但是不能掉入“唯技术陷阱”。

　　侯丹华（上海市政协委员、市高院行政审判庭庭长）

　　政府工作报告内容丰富，令人印象深刻。城市精细化管理和社会治理方面持续深化、依法行政等内容，充分体现了管理的智慧、创新的智慧，我们应争取在现行的制度框架下把这些改革措施做得更好。报告提到，目前的困难和问题中，有旧区改造和小区道路交通等，这些工作涉及到民生福祉、放管服改革以及体制机制改革。不断的发展改革创新，会带来一些新问题、新情况，我们在未来的工作中要高度重视它们会带来的矛盾和问题。比如解决纠纷的传统平台是司法、信访，政府应关注能够拓展平台、解决纠纷的机制，而且这些机制要能够相互并接、相互连通、相互协同，使政府工作更加顺利地推进。