[劳动观察]让职工能安心上班！民革上海市委呼吁多途径支持普惠性托育服务

2020年上海中心城区每个街镇都会有一所普惠性托班，然而对职工来说依然不够。

　　“一般的托班一个月都要6000块左右，像我们这样普通的白领承受起来压力太大了。”白领董先生和他的同事们在上班时经常聊起孩子入托问题，“又贵又少”成为他们普遍感受。在今年上海两会上，0-3岁托育问题依然是热词。上海市教委表示，2020年上海中心城区每个街镇都会有一所普惠性托班，然而对职工来说依然不够。民革上海市委呼吁，要多途径支持普惠性托育服务。

　　“2019年，我们对上海的0-3岁托育服务进行了深度调研。”提案执笔人、上海师范大学副教授张艳辉指出目前上海托育服务体系建设还存在不少问题。“政策法规上还有待完善，托育机构从业人员也严重不足。”张艳辉指出，目前市场上托育机构举办的成本都较高，托育机构的场地租赁完全市场化，按照房屋需要底楼的要求不仅难找而且价格上涨趋势明显。

　　此外，政府各部门对托育机构建设的认识标准也并不完全统一。张艳辉说，比如托育机构的门窗设计因消防和公安部门工作视角不同，一扇门窗都会上下拆卸重置几次。“多种因素使得目前所取得依法开展托育服务告知书的托育机构，其收费难以下调，大部分无法提供普惠性托育服务。”

　　提案建议，要修订完善上海市托育机构管理办法和设置标准，建议教育行政部门和人力资源社会保障部门尽快制定促进托育服务从业人员发展和队伍培养的政策，并加强对托育从业人员的职后培训。“政府也应该给托育从业人员职业发展的通道，尽快明确职业序列和职业发展的级别。”

　　如何能让更多职工能够享受到普惠性托育服务？提案指出，应建立托育服务专项资金。按地方人口出生比例配套相应资金，支持设点布局。同时，落实多元办托育的思路，在规范监督体系的前提下大力通过奖补和税收抵扣等政策来推鼓励事业单位、社会组织、个人以多种形式举办普惠性或福利性托育服务机构。

　　“探索建立公共财政、社会参与、家长合理分摊成本的婴幼儿早期服务发展成本分摊机制”，张艳辉副教授表示，应该科学地预测公办机构和普惠性民办机构的生均成本，综合考虑经济社会发展、物价增长等因素，适时适度地调整公办机构的收费标准以及公布民办机构的收费指导价格。既保证托育机构举办者的积极性，也切实减轻家长的育儿成本。