[劳动报]教师怎么惩戒学生才合适？委员呼吁出台保障细则，设立专门监督机构

　　老师能不能教育惩戒学生？怎么惩戒才合适？教育部发布了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，意见稿一出台，就引起了热议。在今年的上海两会上，政协委员韩曙提出上海应该出台保障细则，并设立专门监督和评价机构。

　　据了解，教育部出台的《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，提出教育惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职权，是教师和学校在教育教学过程和管理中基于教育目的与需要，对违规违纪、言行失范的学生进行制止、管束或者以特定方式予以纠正，使学生引以为戒，认识和改正错误的职务行为。

　　韩曙委员指出，该规则缺乏对惩戒实施的保障措施，比如惩戒权的范围、惩戒权的执行程序、实施惩戒规则产生争议的解决机制等。所以，他认为为保障《中小学教师实施教育惩戒规则》顺利执行，保障教师的管教权，真正做到教书育人，促进学生健康成长，在《中小学教师实施教育惩戒规则》即将实施之际，建议上海市教育部门结合上海实际，及早谋划，制订实施《中小学教师实施教育惩戒规则》的保障措施。

　　提案建议，要明确上海中小学教师可以实施的惩戒方式，并向社会公示。特别是学生入学的时候向学生和家长予以公示和说明。“要明确，因为每个阶段学生的心理和生理是不同的，所以小学生的惩戒方式应该与中学生的惩戒方式有所区别。”

　　韩曙认为，要制定实施惩戒权的执行程序，比如根据公示的惩戒方式，确定哪些是由班主任执行，那些由专门的执行部门执行，并上报专门的监督部门进行备案。同时设立专门的监督机构，以监督教师惩戒权的实施情况，监督机构应该有校方、家长代表、社会专业人员如医生、心理医生、律师等组成。

　　此外，他认为还应该设立专门的评价机构，对实施惩戒权产生争议的事件进行评价。比如，家长认为对其孩子实施惩戒不适度或违反相关规定，要求学校对该教师进行处分时，学校不应抱着息事宁人的态度简单地迎合和满足家长的不当要求，或自行调查处置，而是应及时让第三方评价机制及时介入，对之进行评价，弄清情况，提出正确的处理意见。韩曙委员在提案中指出，“第三方评价机构应该由医生、律师、教师、家长等人员组成成员库，在启动评价机制前，随机抽签产生对该事件的评价小组，并制定评价人员的行为准则，确保评价工作的独立性和公正性。”