最是关情为哪般

　　今年市政协全会专题会议，民革界别被分在民生主题组。市政协用“老、小、旧、远”来概括目前上海市民生领域亟待解决的问题。而这些问题，恰恰是很多民革委员关注的主题。

　　在今天的“着力解决‘老、小、旧、远’突出问题，持续保障和改善民生”专题会议上，民革界别创纪录地有八位委员发言，占组内发言总人数的1/3强。他们的发言，有实例、有数据，有分析、有对策，谈得都是最接地气的问题，讲得都是最切实际的道理。

　　老龄化问题，最为关注，八位委员中三位提出建议

　　李栋�委员首先谈的是养老服务中信息服务问题。去年他参加过政协课题调研，发现上海现有养老服务信息多而杂，且不能互联互通。“部分信息平台只重视信息的发布，轻服务应用，各类服务平台受众很窄。同时，政府对这些平台的常态化监管较弱，有的平台已成僵尸。”

　　李栋�建议，突破数据共享瓶颈，有效对接服务供给；建立健全老年健康档案；打通信息服务与智能服务的通道，侧重于面向社区养老，向困难对象、失能失智高龄老人提供智能信息服务，提升精准服务能力。同时，李栋�还建议针对社区居家养老，健全行业服务监管，推动智慧养老，进行上海市智慧养老政策的顶层设计。

　　作为一名医生，李惠萍委员关心的是老年人如何获得有效医疗服务。她建议可充分依托社区卫生中心。“由卫计委牵头，把社区卫生中心的空间利用起来，设置一定的床位解决老人的一般就医问题。”她还提出充分发挥社区中有医学专业背景的退休老人在社区医疗中的作用。

　　金颖委员的发言同样针对社区养老及医疗服务。她认为，“长者照护之家”等社区嵌入式养老机构要加大投入力度。关于养老医疗力量，她建议寻求突破全科医生绩效工资封顶制的出路，鼓励医生多劳多得；建立养老行业薪酬指导制度，探索养老服务领域内医护人员职业晋升通道；建立养老护理员根据从业年限探索建立星级以奖代补，稳定养护人员的队伍。

　　儿童问题，最为关情，三位委员谈及“小朋友”话题

　　来自闵行区红十字会的王敏委员，呼吁重视对政策边缘困境儿童的关爱关抚。王敏所讲的“困境儿童”，是指家庭贫困和陷入困境的儿童，包括自身残疾、监护不当，以及父母遗弃、被不法侵害的儿童等。

　　“从调研情况来看，我们发现这类群体一个区就有100人左右。有些孩子压力过大，甚至走上绝路。”王敏担忧地表示，虽然2016年以来国家和上海层面都出台了相关政策，但从实际执行情况来看，还是离上海市政府编制的四级困境儿童保障工作要求有很大距离。

　　王敏建议，加强此类群体以及家庭的社会化、项目化援助；建立一个帮扶档案，根据排摸的名单确定重点陪护对象，安排一对一的帮扶社工；重视开展个案服务，包括经济援助、集体活动等。“儿童是家庭的希望，是国家和民族未来，为困境儿童营造生活无忧、充满关爱、健康的发展环境是家庭、政府和社会的共同责任。” 王敏的结束语充满感情，在场的人也都被深深打动。

　　程金华、李惠萍等委员都谈到幼托问题，这也是近年来民革市委重点关注的一个课题。

　　作为两个孩子的父亲，程金华委员调查了全市55家幼托机构的情况，尤其是他们的收费情况。他发现，21家民非机构最高每月收费12000元，最低2200元，平均每月收费4047元；盈利性机构最高每月收费18000元，最低3000元，平均每月收费8500多元。在此基础上，程金华梳理出了四个问题：官方相关信息陈旧，更新不及时；收费太高，许多家庭承担不起；制度设计有问题，比如对托育点的要求太高，以及激励机制不足等。

　　李惠萍委员也认为，在幼托方面可以充分发挥社区作用，比如可在政府机构协调下，区域内几个大的单位组成幼托机构。

　　老城区建设，最为关切，牵动着委员们的心

　　陈永亮委员一直关注老城厢改造问题。这次专题会，他谈的是本市完善直管公房管理问题。他表示，本市的直管公房都属于老旧小区，面积有1611万平方米，对这些小区的管理，现有法规比较滞后，转租现象层出不穷，民生改善的措施非常有限，且改建后也缺乏配套政策，影响租售。关于对策，陈永亮提出了四个“明确”：明确公房租金调整及租约解除机制，明确公房联合执法的管理机制，明确公房综合改造方式、建立居民有偿收益及腾退机制，明确公房改建成果的后续管理办法。

　　杨德钧委员谈的是老房子保护问题，这也是他关注了很多年的话题。会上，杨德钧谈了四点建议：一是旧区改造中，老城厢作为最中国、最上海的文化区域，一定要保留；二是各区要统一标准，要“一把尺子量上海”，不能各区为政，要统一制定标准；三是多渠道利用资金，通过各渠道解决资金问题；四是保护历史建筑与民生要同步进行。

　　乡村振兴，体量不大，为上海发展不可或缺的一环

　　周武忠委员关注的就是乡村振兴。他认为，要解决农民的问题，关键要解决农村的产业问题。“农民的收入在上海这样的大城市应该来源于什么？应该来源于服务上海城区的交互产业，比如农村为城市解决食品安全等。”为此，周武忠建议上海在土地政策上有所突破，“比如规土部门能不能授权农业、农村部门来认定土地（性质）？”

　　当日，在其他组别，王慧敏、方奇钟、白江、梁顺龙等多位委员围绕自己关心的话题建言献策。

　　在“全力打响四大品牌，提升城市能级和核心竞争力”专题组，王慧敏委员第一个抢到了话筒。她就推动上海文创产业的高质量发展讲了两点颇具前瞻性的建议：推动文创产业园区从生产空间向消费空间转型升级，使之成为上海城市美好生活的体验地和展示地，居民共享文创成果的集散地；夯实基础性服务平台，建立一站式文化创意产业公共服务中心，服务长三角一体化国家战略。

　　在“坚决打好污染防治攻坚战，建设生态宜居使城市”专题组，方奇钟委员也是第一个发言的。他指出，上海生态建设中的不足，如老城厢环境治理存在问题、城乡结合部环境状况较差、微小型餐饮企业排污监管不力等，他建议环保部门认真对待企业创办前的环评工作，做细、做实。

　　在“深化社会治理创新”专题组，白江委员建议政府积极引导市民社会的形成和发展，重点引导民间社会组织有序发展，参与国家治理。同时，治理手段需要多元化，除了行政手段，法律手段也要不断增强，同时不能忽视经济手段和道德手段。

　　同组梁顺龙委员关注的是校园安全问题。“举措再好，没有常态化的执行就没有作用，不能每次出事之后非常紧张，做得很好，事情一过就忘了。”此外，梁顺龙还提出，一网通办解决问题、接待投诉主要靠12345市民热线和信访，力度不够。他建议发挥政协和人大民主监督的作用，进一步推进一网通办。