[上海法治报]建议建立及时报告制度 启动专项普查

　　近年来，校园欺凌事件引发全社会关注。记者注意到，不少政协委员提交提案为校园欺凌问题出谋划策。

　　朱建国：

　　建议尽快启动校园欺凌专项普查

　　市政协委员朱建国、陈永亮在2017年上海两会上递交一份提案，建议尽快对校园欺凌定义作出界定，同时启动本市校园欺凌专项普查，完善校园欺凌治理方式，采取前置式综合治理，而非事后应急。

　　提案认为，校园欺凌是个专有名词，并非“打架斗殴”的简单描述可以定性。建议应尽快邀请第三方专业人士，完成对校园欺凌的界定，结合目前中国实际情况给出一个准确衡量标准，供决策部门参考。

　　提案建议，尽快启动全市范围的校园欺凌普查，同时采取综合治理方式，而非事后法律惩戒。预防方面，从幼儿园和小学入学起就对孩子进行“善良教育”，加强学生自我管理、彼此监督，较早在学生间建立起校园欺凌的“防火墙”。同时，请第三方介入处理校园欺凌事件。

　　刘艳：

　　建立家庭教育社会帮扶机制

　　“我们在加强整治和管理校园暴力问题时，却对施暴未成年人帮扶和救助缺乏足够重视。”市政协常委刘艳提交提案建议，建立符合未成年人特点的矫治制度。根据未成年人施暴行为次数、施暴行为严重程度、受施暴者身体心理伤害程度、社会影响程度等，制定一套完整的处罚标准和符合未成年人特点的矫治制度。同时要完善“法制副校长”制度，加强法治教育。

　　刘艳认为，在矫治未成年人行为的同时，要重视并加强其父母的家庭教育。建议可针对施暴未成年人的父母，建立家庭教育社会帮扶机制，鼓励社会力量参与家庭教育帮扶工作。

　　黄敏华：

　　建立欺凌事件及时报告制度

　　市政协委员黄敏华则建议，可以借鉴美国反校园欺凌治理的经验，对校园欺凌和暴力进行专门化、专业化矫治。比如，在学校设立专门的校园警察或保安人员，并向社会组织购买服务，对施暴者和被施暴者进行心理辅导；建立青少年反欺凌网站，宣传政策法规，并向被施暴者提供援助；对未成年人设置多种教育矫正措施。

　　提案还建议，建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度。对于学校故意隐瞒者，要建立对学校领导和教师的追责程序。此外，应构建反欺凌的规则教育和校园文化，营造反欺凌的社会氛围，多方合作制定反欺凌策略。将校园欺凌和暴力事件列入“校园安全”评比指标之一，促进学校自身治理。