[东方网]人民政协怎样在依法治市中发挥作用 市政协委员与市民开展网上交流

　　时间：2015年1月24日（星期六）13:00―13:45

　　议题：发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协

　　商机构作用，全面推进依法治市

　　嘉宾委员：

　　吴志明市政协主席、党组书记

　　李芬华市政协社会和法制委员会常务副主任

　　韩强静安区政协主席、党组书记

　　刘小兵上海财经大学公共经济与管理学院

　　副院长

　　游闽键上海协力律师事务所管理合伙人

　　为广泛倾听民声，反映民意，汇聚民智，服务民生，市政协十二届三次会议邀请政协委员，围绕“发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构作用，全面推进依法治市”主题，与市民进行网上交流。

　　与网友交流是网络议政、远程协商的有益探索与实践

　　网友：政协委员来自各行各业，怎么才能做到既包容各种声音，又能够有效反映问题？

　　吴志明：能够汇集各界别的意愿、诉求，从而提出有价值的意见供党委政府决策参考，正是政协的一大特色和优势。

　　我们可以从两方面努力更好发挥政协作用：一是把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。

　　二是拓展协商内容、丰富协商形式，建立健全协商议题提出、活动组织、成果采纳和反馈机制，更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

　　网友：人民政协如何在依法治市中发挥作用呢？

　　吴志明：全面推进依法治市是一个宏大而复杂的系统工程，政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，在全面推进依法治市中具有不可替代的独特作用。政协要通过在科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程履行职能，积极助推全面推进依法治市的各项举措落到实处。

　　市政协和委员始终关注法治上海建设

　　网友：市政协在法治上海建设中发挥了什么作用？

　　李芬华：法治上海建设一直是市政协和委员关注的重要方面，也是履职的重要内容，这几年市政协一直在积极探索。

　　比如，在组织委员参与本市地方立法协商工作方面，就先后与市政府法制办、市人大法工委、内司委等方面建立了工作机制，就立法计划、立法项目听取委员意见，形成了制度；在普及法律知识、营造法治环境方面，市政协组织委员定期举办“委员在线法律咨询”活动，围绕市民关心的法律问题，如职工权益保护问题、妇女儿童权益保护问题开展咨询。

　　市政协还围绕一些法治建设的难点问题开展了课题调研。如近年来围绕预防职务犯罪、加强社区检察工作、依法独立公证行使检察权等课题，与有关司法机关联合开展课题调研。此外，市政协还通过委员提案，反映社情民意等方式参与依法治市工作，为推进法治上海建设发挥了积极作用。

　　政协委员作用主要通过提案和社情民意两个渠道发挥

　　网友：区政协跟市政协有没有什么沟通机制？

　　韩强：区政协与市政协的沟通主要是通过专委会办公室进行的。发挥政协委员的作用，主要是通过提案和社情民意这两个渠道。

　　区政协委员关注的问题，目前来看基层社会问题和民生实事项目是热点话题。比如说，静安区的养老问题就有很多委员关注。在所有中心城区里，静安区老龄化程度最高，已达到31%。委员们因地制宜提出以“居家养老”为主，同时也要做好“医养结合”的理念，以及一些具体的公益服务项目，这些意见都得到很好的采纳和实施。

　　真理只会越辩越明，不会越辩越模糊

　　网友：“依法治市”说说容易，落实肯定是要花钱的，所谓“没钱万万不行”嘛！政府每年在推进“依法治市”方面的预算投入大概是多少？主要投入在哪些具体的项目中？

　　刘小兵：我也非常希望能从预算报告里了解到这方面信息。你的想法很有道理，但按照目前的预算科目，“依法治市”的投入是分散在不同的预算科目中的，很难把这些数据汇总起来。要实现这个目标，还得从修改完善预算科目体系入手。

　　网友：近年给政府、给立法机构、执法机构挑刺找茬的事时有发生，有些意见还很专业，不好“对付”。市民的法律意识逐步提升会造成决策难度增大，这到底算是好事还是坏事？

　　刘小兵：这当然是好事。真理只会越辩越明，不会越辩越模糊。

　　依法治市的关键是科学立法、严格执法、普遍守法

　　网友：依法治市的关键是什么？

　　游闽键：我觉得依法治市的关键是科学立法、严格执法、普遍守法。

　　网友：法律追求的到底是程序公平还是结果公平？

　　游闽键：法律最大的目的是达到公平正义，这既包括程序方面的公平正义，也包括结果的公平正义。程序正义是法治社会的一个重要特征，能保证实体正义的实现，但这两者都是法律追求的目标，因此，认为法律只追求某一方面的公正公平，是不准确的。

　　网友：法治难道没有弱点吗？

　　游闽键：说到法律的弱点，主要在于法律的滞后性，立法技术的局限性，以及法律仅仅是最低标准的道德。尽管如此，法治仍然是社会治理的最佳选择。法治优于一人之治，更具有稳定性、可预测性，能实现社会有序化管理，并理性化解矛盾争端。而法治要达到理想状态，除了制定良好的法律，还必须有严格的执法和自觉的守法才能实现。

　　（文字整理记者黄铮）