上海市第十三届人民代表大会第五次会议1月13日举行“促进中小企业发展、推进经济转型”专题审议会。

　　市委常委、统战部长杨晓渡参加审议。

　　目前，上海市各类中小企业占据了企业总数的90%以上，提供了全市80%以上的就业岗位和50%的税收贡献。中小企业已经成为上海创新的活力和源泉。但现在中小企业的日子并不好过，根据国家统计局对上海200家中小企业的抽样分析，利润增长趋缓成为普遍趋势，部分企业处于亏损停产的边缘。就此，人大代表在专题审议会上分别从融资难、利润率下降、发展环境等方面对健康发展中小企业提出了建议。
　　
　　代表建议微小企业也应纳入扶持范围确定扶持标准
　　
　　会议中，中小企业的划定标准、微型企业纳入扶持范围成为几位委员发言的共同点。季晓东代表在发言中表示，促进中小企业发展首先要理清标准，政策要有对应性。他说：“30年前有上规模企业的概念，当时是按照生产型企业制定的，标准是2000人、2000万固定资产和2000万元以上的产值。但现在对于大型企业、中型企业、小型企业、微型企业的范围和内涵上都很模糊。”
　　
　　季晓东说，在上海要解决就业问题。微小企业有非常大的作用。现在农村当中还有3亿多非农业人口后备人员。“按照国际上标准的算法，同样的GDP，小企业就业吸纳量是大企业的5至8倍。所以对他们应该实行一定的普惠制。”
　　
　　夏荣耀代表也对标准问题发表了看法：“如果标准定得太高，就有很大一批小企业纳入不到扶持的范围。”他建议，把微小企业纳入中小企业的扶持范围。
　　
　　“中小企业要找市场而不是找市长，银行投资大客户天经地义”
　　
　　“中小企业必须要找市场而不是找市长，如果他们觉得政府的钱好拿，尝到了甜头，以后公司里最重要的部门就是政府公关部了，这真是很可怕的事情。”施雷还用自己的亲身经历告诉大家什么是“歪门邪道”：“过去有好多同行和我一起搞科技，结果现在他们都去搞房地产了。科技反而不如房地产，我们的企业到底需要什么？”
　　
　　施雷说，企业的事情应该归企业管，银行喜欢投资大客户是天经地义的事情，“银行抢不到大客户才投资中客户，中客户抢不到就投资小客户，这是规律。如果一个银行可以投资大客户，断然不会投中小企业。”
　　
　　施雷认为中小企业的融资问题不能完全依靠银行，而发达国家的办法可供参考：“依照美国办法，以风险投资、创业投资进行支持，但是也有一些问题。而日本的做法，是由政府拿出一笔长期稳定的资金成立基金，发放长期低利率的贷款。他们要求贷款企业必须有担保，必须有抵押，它是坏款率最低的金融机构。”施雷认为，日本的做法可以较好解决就业问题，但创新效果会受影响，如果上海中小企业的发展需要金融助力的话，还需要设计一套更新的方案。
　　
　　施雷代表的精彩发言，赢得了其他代表的阵阵掌声。
　　
　　“用电子发票降低企业成本”
　　
　　赵烨代表则主要针对电子商务和广告业企业提出了看法。她说：“电子商务和广告产业近年突破比较大，今年应该有将近100家的电子商务企业落户。其中出现了一些问题，例如发票，尽管每一份生意都是小单，但总量较大，如果出现退货的情况，则又要补发票，产生新的物流。”
　　
　　她提出，上海能否做一个电子发票的试点，如果在上海率先能够提供这样的服务，对行业的发展，包括成本的降低应该是很有大的好处。因为企业光打发票就要占用很多人和机器。据相关企业和税务部门的沟通，电子发票有着较好的可行性。
　　
　　赵烨还建议降低广告行业的文化事业收费，她说：“这个收费是针对娱乐业和广告业，但广告业税费压力很大，广告人的收益非常小。我呼吁，现代服务业在推进广告产业发展的时候，能不能在文化事业收费方面适当的进行一些减免。”
　　
　　杨晓渡：困难就是机遇，抓紧改革登上新台阶
　　
　　上海市委常委、统战部部长杨晓渡最后在发言中表示，上海市委市政府在服务中小企业上确实做了很多努力，但规范化的服务面对多样化的需求，制度化的规定面对非制度化的形势时，还需要进一步落实和改进。“我们要拼命抓落实，还要提倡一种敢于负责的精神。”
　　
　　杨晓渡说，今年经济形势特别困难，经济形势两头紧，但困难就是机遇，只要抓紧改革、改善服务、一起努力，就可以登上新的台阶。